經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法制初探

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1、經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法制初探[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)法制經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)生活急劇變化的今天，代寫論文由于受到經(jīng)濟(jì)變化的影響，經(jīng)濟(jì)立法變動較快，法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)政策之間的界限不甚明顯，較之傳統(tǒng)穩(wěn)健的具有大陸法色彩的其他成文法，顯得較為靈活和多變，并且在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法或司法中顯示出非嚴(yán)格性，所以，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)法制上加強(qiáng)法律功能。一法律之穩(wěn)定性作為法之價(jià)值體現(xiàn)，成為法制社會功能的重要表現(xiàn)。但從本質(zhì)上說，所有的法律都不是絕對穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)法作為“國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”之法，基于調(diào)整對象之多變性，更需適時(shí)適度的作出變動，體現(xiàn)出獨(dú)有之特征。有些學(xué)者在界定動態(tài)性概念之后，特將動態(tài)性與不確定性，模糊

2、性作比，認(rèn)為“動態(tài)性是具一定客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，而不確定性則不可避免帶有強(qiáng)烈的主觀性色彩”，而且“法的模糊性也是法的一種不確定性，是法的類屬邊界和性態(tài)的不確定性”。首先，經(jīng)濟(jì)法的動態(tài)性是由經(jīng)濟(jì)法宗旨決定的。代寫畢業(yè)論文經(jīng)濟(jì)法的宗旨是“政府綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保障經(jīng)濟(jì)公平與社會公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展?！睘閷?shí)現(xiàn)此宗旨，經(jīng)濟(jì)法將其著眼點(diǎn)放在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種具體變動因素對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響即社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展上，而不像民商法之著眼于價(jià)值規(guī)律在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用上。而且從時(shí)間上看，市場機(jī)制具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，而社會

3、和市場中的各種具體變動因素則具有較大的波動性，多變性。故針對這些變動因素的國家干預(yù)也必然具有多變性。其次，經(jīng)濟(jì)法的動態(tài)性也是由經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)決定的?，F(xiàn)在多數(shù)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法之界定為社會法性質(zhì)，以期彌補(bǔ)無法純粹將之納入公法、私法之困境。可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法帶有強(qiáng)烈的公法性質(zhì)，其任何一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系都體現(xiàn)出國家公權(quán)力的存在。與行政法之“有限政府”的控權(quán)法不同，經(jīng)濟(jì)法之授權(quán)法性質(zhì)又給予經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段和途徑以較大的空間，時(shí)時(shí)與民商法等私法禍合，這就決定了經(jīng)濟(jì)法變動性的程度要大于民商法這類純粹的私法。因?yàn)樽鳛樗椒ǖ拿裆炭梢砸灾黧w之相互合意在法律界定的范圍內(nèi)排除法律、政府的積極介入，民商

4、法之調(diào)整手段可具有原則性統(tǒng)領(lǐng)意義，具體由各多姿多彩的市民生活豐富之，具有強(qiáng)大的包容性。而國家作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一方主體，其權(quán)利和義務(wù)的運(yùn)用不允許隨意變通，社會經(jīng)濟(jì)的變化導(dǎo)致舊的經(jīng)濟(jì)法的不適應(yīng)，不能由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體靠合意去克服，而只能通過經(jīng)濟(jì)法的變動去克服。因此，經(jīng)濟(jì)法的立法受經(jīng)濟(jì)政策的影響，在法的調(diào)整滲透于社會關(guān)系的各個(gè)方面，并高度專業(yè)化的今天，經(jīng)濟(jì)法之調(diào)整往往以政策先行，這些政策具有強(qiáng)制力，并賦予政策以法的效力，甚至構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法不可缺少的組成部分。經(jīng)濟(jì)規(guī)范中有相當(dāng)多的原則性規(guī)范，這類原則性規(guī)范的具體適用必須和特定時(shí)期相對明晰化的經(jīng)濟(jì)政策相配套，才能給公眾提供良好

5、的行為預(yù)期，最大限度地維護(hù)法律的穩(wěn)定性與權(quán)威性。在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中，還出現(xiàn)了眾多模糊性的政策語，如“為了·“…的重大利益”，“保持國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展”等。在傳統(tǒng)的法律部門中本來用來判斷合法與否的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是行為，而在經(jīng)濟(jì)法中行為的結(jié)果、目的甚至動機(jī)都成為zi了標(biāo)準(zhǔn)，都要在面對具體情形時(shí)進(jìn)行政策性的考量，政策的意蘊(yùn)完全融入了法律。二我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先是經(jīng)濟(jì)資源配置方式的轉(zhuǎn)換，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。與此相聯(lián)系的必然是經(jīng)濟(jì)管理者一一政府角色和職能的轉(zhuǎn)變，即由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由主要直接參與經(jīng)濟(jì)競爭轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)

6、和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。上述轉(zhuǎn)型的成功推進(jìn)必然帶來經(jīng)濟(jì)活動的主體一一企業(yè)生存方式的徹底轉(zhuǎn)變，即從聽命于行政機(jī)關(guān)，被動執(zhí)行政府計(jì)劃的附屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向，自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也包含經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，即從片面強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為重視質(zhì)的提高，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)人、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。(一)政府在市場經(jīng)濟(jì)中的地位模糊，急需按經(jīng)濟(jì)法理念重新定位政府改革的滯后，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中面臨的主要矛盾。改革開放以來，歷次政府機(jī)構(gòu)改革不盡如人意，政府職能轉(zhuǎn)變未能取得實(shí)質(zhì)性成果，主要原因之一就是

7、理論認(rèn)識上的模糊不清，沒有徹底解決國家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的正確定位。當(dāng)前，我國的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會轉(zhuǎn)型需要形成新的社會利益整合機(jī)制。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)權(quán)利的多次分離后，國家成為集多種身份和多種職能于一身的集合體。具體來說，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，國家應(yīng)是三重身份(行政管理者、經(jīng)濟(jì)管理者、國有資產(chǎn)所有者)，三種職能(行政管理職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、國有資產(chǎn)所有者職能)，實(shí)現(xiàn)三次權(quán)利分離(行政管理權(quán)與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)相分離，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)與國有資產(chǎn)所有權(quán)分離，國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)或法人

8、財(cái)產(chǎn)權(quán)相分