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1、英國經(jīng)濟體制市場化改革效果比較分析內容提要：英國20世紀80—90年代的經(jīng)濟體制改革引起了世界各國的關注。本文對英國經(jīng)濟改革的效果進行了比較研究。英國經(jīng)濟改革減少了政府管制，增加了產(chǎn)品市場和勞動力市場的自由度，提高了資本形成的效率，增強了經(jīng)濟競爭力；福利改革以“工作”為政策導向，激發(fā)了勞動力供給和需求雙方的積極性，人均勞動力投入提高是英國經(jīng)濟產(chǎn)出增長，縮小與主要競爭對手差距的實質原因。如何引領英國經(jīng)濟盡快走出低速增長區(qū)，進一步提高經(jīng)濟增長率，將是新一屆工黨政府制定經(jīng)濟政策重點關注的目標。 關鍵詞：英
2、國，市場化改革，自由度，福利改革 回顧20世紀80—90年代的世界經(jīng)濟，可以看到世界各地不同性質的經(jīng)濟體系都不同程度地掀起了“市場化改革”的浪潮。市場化改革的中心內容是賦予市場機制在資源配置和價格決定中的主導作用，減少政府行政力量對微觀經(jīng)濟主體和宏觀經(jīng)濟過度和不當?shù)母深A。世界上各主要經(jīng)濟體都在80年代初期相繼放松了對資本項目的管制，允許資本投資自由流動；大部分發(fā)達國家都對原有的國有企業(yè)進行了產(chǎn)權改革，將大部分國營企業(yè)私有化；為鼓勵企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)達國家普遍降低了高收入階層的邊際稅率；運用立法和
3、經(jīng)濟手段為經(jīng)濟體系創(chuàng)造更加富有彈性的勞動合同和工資談判制度。我們知道，在19世紀和20世紀的大部分時間里，英國經(jīng)濟增長表現(xiàn)差強人意，在OECD成員國家中經(jīng)濟排名大幅下降以至淪為末流。1979年，英國人均CDP值為15202美元，在列入統(tǒng)計的13個的最發(fā)達OECD國家中名列第12位，遠遠落后于英國的傳統(tǒng)競爭對手德國和法國，也落后于其他一些歐盟成員國家。為了改變經(jīng)濟積弱局面，重回富國經(jīng)濟排名表前列，自1979年至今，英國進行了長達20多年的經(jīng)濟體制市場化改革。英國經(jīng)濟改革與其他國家改革的不同之處在于改革決
4、心最大、行動最徹底，從撒切爾時代到布萊爾時期，經(jīng)濟政策都緊緊圍繞這個中心而制定?！ ∪銮袪枅?zhí)政時代所進行的市場化改革的主要措施有：把國有企業(yè)私有化、出售公共住房；制定法律削弱工會力量，弱化工資剛性；在保留福利國家制度的前提下，發(fā)展私人部門福利計劃，制定經(jīng)濟激勵政策刺激工作人口選擇私人部門養(yǎng)老金計劃；降低失業(yè)人口在失業(yè)期間的待遇，鼓勵人們積極尋找工作。隨后的梅杰政府經(jīng)濟政策基本上是“蕭規(guī)曹隨”，把撒切爾時期沒有私有化的許多大的、有一定行業(yè)壟斷性的企業(yè)如鐵路等出售給私人部門；為增加勞動力市場彈性，進一步廢
5、除了“工資理事會”(icFreedomofTheicFreedomofTheicFreedomoftheWorld2001AnnualReport. 二、要素市場運行環(huán)境改善，經(jīng)濟競爭力提高 除了從總體上考察20年來英國經(jīng)濟改革的成果，還可以進一步深入比較英國與其他OECD國家在要素市場方面的變化特點，考察英國經(jīng)濟體系市場化建設的效果。 1.產(chǎn)品市場 為了評估各國對商業(yè)運行調控的廣度和深度，1988年OECD組織在成員國中開展了內容廣泛的有關經(jīng)濟管制的調查，該項調查結果形成了一個關于OECD國
6、家的產(chǎn)品市場管制的最綜合、最詳細的數(shù)據(jù)庫，被稱為OECD管制數(shù)據(jù)庫(OECDregulatorydatabase)。該數(shù)據(jù)庫是一個“原料性”的數(shù)據(jù)庫，可以從各個側面進行加工分析，尼可利提(Nicoletti)等人于2000年用該數(shù)據(jù)庫提出了評價產(chǎn)品市場的兩大指標，即內向型管制和外向型管制。所謂內向型管制包括政府對產(chǎn)業(yè)的控制、創(chuàng)業(yè)的障礙和國內市場的管制等；而外向型管制是指在國際貿(mào)易和國際投資方面的管制。這兩項的得分高，說明該國家對產(chǎn)品市場存在較大的管制范圍和管制深度?！ ”?反映的是OECD國家產(chǎn)品市場
7、的管制度指數(shù)。我們可以看到英國的內向型管制指數(shù)和整個產(chǎn)品市場的管制指數(shù)在OECD國家中是最低的，是管制較少的國家；美國和澳大利亞的管制程度比英國要高一些，屬于有限管制的經(jīng)濟；像意大利、挪威和希臘等國的管制指數(shù)就非常高，屬于管制程度較深的經(jīng)濟。 表3英國與其他發(fā)達國家產(chǎn)品市場的管制指數(shù)(根據(jù)OECD管制數(shù)據(jù)庫，2000年)國別內向型管制外向型管制政府控制創(chuàng)業(yè)障礙管理管制供銷管制合計貿(mào)易與投資管制產(chǎn)品市場管制合計(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)英國55485060504350[排名][1][1
8、][1][1][1][1][1]主要對比國家德國17621027014019054140法國263273310230270103210美國851267010011087100其他發(fā)達國家澳大利亞1261131101301204390奧地利21116016021011854140比利時27825530024027063190加拿大1298090110100215150丹麥24613211023019054140芬蘭26819322021023063170希
