我國(guó)農(nóng)地制度的演變及私有化改革探析論文

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1、我國(guó)農(nóng)地制度的演變及私有化改革探析論文..畢業(yè)內(nèi)容摘要本文首先回顧了我國(guó)建國(guó)以來農(nóng)地制度的四次改革進(jìn)程，總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)與成敗得失，分析了現(xiàn)行家庭承包責(zé)任制實(shí)踐過程中存在的一些缺陷，并展望了今后土地制度改革的方向，實(shí)行土地私有化模式。關(guān)鍵詞農(nóng)地制度家庭承包責(zé)任制私有化“三農(nóng)”問題歷來都是我國(guó)黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)，“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底就是土地問題。在我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的條件下，土地仍是廣大農(nóng)民賴以生存的“護(hù)身符”，土地對(duì)于對(duì)于廣大農(nóng)民來說仍具有重大的意義。本文擬分析新中國(guó)成立以來農(nóng)地制度的歷次變革及意義..畢業(yè)，并展望今后農(nóng)地制度變革的方向。一、建

2、國(guó)以來農(nóng)地制度的歷次變遷新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)地制度大致經(jīng)歷了四次改革和調(diào)整，一是50年代初，依靠革命暴力摧毀了封建土地所有制，實(shí)行土地農(nóng)民私有制；二是1953—1957年，在保留農(nóng)民土地私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)互助組和初級(jí)合作社；三是1958—1978年，土地集體所有制下的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和人民公社；四是1979年以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地集體所有，由農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)。四次土地制度的改革和調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不同的作用和影響，其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛的教訓(xùn)。只有認(rèn)真回顧歷史，總結(jié)歷史，已史為鑒，才能在改革的前進(jìn)大道上少走彎路，以此來

3、探索和改革符合我國(guó)國(guó)情、能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、代表最廣大農(nóng)民根本利益的農(nóng)地制度。下面我們來詳細(xì)回顧一下這四次土地改革的歷程。（一）50年代初的土地改革新中國(guó)成立初期，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷勝利，在廣大解放區(qū)內(nèi)，約有2.64億農(nóng)民仍未進(jìn)行土地改革。實(shí)現(xiàn)這些解放區(qū)的土地改革，既是新民主主義革命的重要遺留任務(wù)之一，也是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的必要條件之一。為此，國(guó)家頒布了一系列關(guān)于土地改革的文件以推動(dòng)土地改革運(yùn)動(dòng)。通過土改，消滅了封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，農(nóng)村土地制度發(fā)生了根本性變革，真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。這階段農(nóng)地制度

4、的主要特點(diǎn)是：土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一于農(nóng)民，農(nóng)民既是土地的所有者，又是土地的自主經(jīng)營(yíng)者；土地產(chǎn)權(quán)可以自由流動(dòng)，允許買賣、出租、典當(dāng)、贈(zèng)予等交易行為；國(guó)家通過土地登記、發(fā)證、征收契稅等對(duì)土地進(jìn)行管理。這次土改極大地解放了長(zhǎng)期被封建制度束縛的生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)農(nóng)村秩序做出了巨大貢獻(xiàn)。與1949年相比，1952年全國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)42.8%，棉花增長(zhǎng)193.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)41.4%，農(nóng)民的購買力提高了一倍。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，這種分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性就突現(xiàn)出來了：一是農(nóng)民

5、雖然擁有土地所有權(quán)，但由于農(nóng)村生產(chǎn)力極其落后，個(gè)體農(nóng)民擁有的生產(chǎn)工具嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資料和資金也十分缺乏，不少農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到了很大的困難，單靠自身的力量難以解決。二是以一家一戶為生產(chǎn)單位的分散個(gè)體經(jīng)營(yíng)，力量相當(dāng)薄弱，積累率低。有的地方甚至連簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)都難以維持，根本無法抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遭遇的各種自然災(zāi)害，更沒有能力采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)，以及進(jìn)行必要的大規(guī)模的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)①。于是國(guó)家便倡導(dǎo)農(nóng)民互助合作，建立各種形式的互助組，以此來克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，因此便開始了第二次土地改革。（二）1953—1957年的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作化從1953

6、年開始，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義改造時(shí)期。為了在較短的時(shí)間內(nèi)集中最大力量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以支援國(guó)家大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，國(guó)家決定實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)橄冗M(jìn)的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)。于是全國(guó)各地掀起了大辦農(nóng)業(yè)合作社的熱潮。初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的基本做法是：在允許社員有小塊自留土地的情況下，社員的土地必須交給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社統(tǒng)一使用，合作社按照社員入社土地的數(shù)量和質(zhì)量，獲得土地收益。初級(jí)農(nóng)業(yè)合作化還是承認(rèn)土地歸農(nóng)民個(gè)人私有，只是使用權(quán)由個(gè)人使用變?yōu)榧w共同使用。為了克服分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，國(guó)家提倡發(fā)展互助合作，是適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)

7、家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要的必然選擇。盡管曾出現(xiàn)過一些急躁冒進(jìn)的做法，但總的說來，其發(fā)展還是健康的。初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的建立，克服了以自有土地、自我經(jīng)營(yíng)為主要特征的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所不可避免的缺陷，表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢(shì)，使弱小的農(nóng)民在互助合作的基礎(chǔ)上得以進(jìn)一步增進(jìn)利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的根本利益。但是國(guó)家確立的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促工業(yè)發(fā)展的政策為后來的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生埋下了隱患，人為地?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益。（三）1958—1978年的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和人民公社從1956年初開始，初級(jí)社沒來得及鞏固，高級(jí)社就在全國(guó)就進(jìn)入了大發(fā)展階段。12月底，高級(jí)社達(dá)到5

8、4萬個(gè)，入社農(nóng)戶已超過1億，占農(nóng)戶總數(shù)的87.8％。高級(jí)農(nóng)業(yè)合作化廢除了土地私有制，使土地由農(nóng)民所有轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)合作社集體所有。這是農(nóng)村土