對(duì)加強(qiáng)我市財(cái)源建設(shè)的分析與建議

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1、對(duì)加強(qiáng)我市財(cái)源建設(shè)的分析與建議對(duì)加強(qiáng)我市財(cái)源建設(shè)的分析與建議對(duì)加強(qiáng)我市財(cái)源建設(shè)的分析與建議財(cái)政是政府行政的物質(zhì)基礎(chǔ)和杠桿。財(cái)政收入是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是增加財(cái)政收入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和社會(huì)公共服務(wù)能力的根本出路。隨著財(cái)政管理體制改革的進(jìn)一步深化，財(cái)源建設(shè)既面臨著新的機(jī)遇，又面臨著新的挑戰(zhàn)。本文從郴州市當(dāng)前財(cái)源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，就如何加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，談?wù)勛约捍譁\的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。一、我市財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀今年來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境”的總體工作思路，圍繞政權(quán)抓財(cái)政，服務(wù)政治抓保障，突出財(cái)源抓項(xiàng)目，財(cái)源建設(shè)取得明顯成效，主要表

2、現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）財(cái)政收入總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)上半年，全市財(cái)政收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了上半年“時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。全市財(cái)政總收入完成30.98億元，排全省第3位，為年度預(yù)算的54.3%，同口徑增長(zhǎng)20.9%。其中：地方一般預(yù)算收入完成18.25億元，排全省第4位，為年度預(yù)算的54.3%，同口徑增長(zhǎng)18.3%；上劃中央“兩稅”完成9.76億元，為年度預(yù)算的53.1%，增長(zhǎng)24.6％；上劃中省“兩個(gè)所得稅”完成2.97億元，為年度預(yù)算的58.9%，增長(zhǎng)25.8％。（二）稅收收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高隨著

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政收入質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在：一是稅收收入增長(zhǎng)較快。上半年，全市全口徑稅收收入（含地方財(cái)政收入、上劃中央“兩稅”和上劃中省“兩個(gè)所得稅”三部分）完成23.9億元，增長(zhǎng)23.7%，比今年同期非稅收入增幅高11.2個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收收入完成11.2億元，比去年同期增長(zhǎng)22.2%，比今年同期非稅收入增幅高9.8個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政總收入占gdp的比重提高，上半年比重為10.9%，比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。三是稅收收入占財(cái)政總收入的比重提高。全口徑稅收收入占財(cái)政總收入的比重為77.3%，比上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；地

4、方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)61.4%，比上年同期提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。（三）稅源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)迅速?gòu)亩愒礃?gòu)成的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，非公有經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展較快，占全市稅收的比重顯著上升，公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度相對(duì)減弱。據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，上半年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)上交“兩稅”和地方各稅18.1億元，增長(zhǎng)38.6%。全市非公有制經(jīng)濟(jì)上交“兩稅”和地方各稅收入占“兩稅”和地方各稅總量的比重為79.2%，比上年同期提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年國(guó)有經(jīng)濟(jì)入庫(kù)“兩稅”和地方各稅4.3億元，同比下降41.6%；集體經(jīng)濟(jì)入庫(kù)“兩稅”和地方各稅0.5億

5、元，同比下降9.6%；股份制經(jīng)濟(jì)入庫(kù)“兩稅”和地方各稅5.8億元，同比增長(zhǎng)23.9%；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)“兩稅”和地方各稅2.9億元，同比增長(zhǎng)29.3%。二、我市財(cái)源建設(shè)存在的問(wèn)題上半年我市財(cái)源建設(shè)取得新的成效，全市財(cái)政收入情況良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）財(cái)政收入增速較慢我市在財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)速度橫向?qū)Ρ绕?。上半年，全市?cái)政總收入、地方財(cái)政收入實(shí)際分別增長(zhǎng)12.4%和5.1%，分別低于全省增幅11.3個(gè)、19.3個(gè)百分點(diǎn)，增速均居全省倒數(shù)第一。財(cái)政收入增長(zhǎng)較慢的主要原因是：一是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢。上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總

6、值284.4億元，增長(zhǎng)11.2%，增幅比去年同期慢2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)增加值完成129.3億元，增長(zhǎng)11.4%，增幅比去年同期慢5.1個(gè)百分點(diǎn)。二是礦業(yè)秩序整頓對(duì)財(cái)政稅收的沖擊較大。據(jù)調(diào)查，全市煤炭行業(yè)因全省煤炭生產(chǎn)政策的調(diào)整，需要關(guān)壓135個(gè)煤礦，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量將減少300萬(wàn)噸，減少財(cái)政收入約1.5億元。有色礦區(qū)停產(chǎn)整頓僅臨武縣預(yù)計(jì)今年減少財(cái)政收入1.2億元。三是重點(diǎn)企業(yè)稅源滑坡。據(jù)地稅部門(mén)統(tǒng)計(jì)，上半年，預(yù)計(jì)年納稅300萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)42戶，同比呈下降趨勢(shì)的企業(yè)有16戶，占38.1%，地稅下降額近萬(wàn)元，尤以市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)更為突出。據(jù)

7、國(guó)稅部門(mén)統(tǒng)計(jì)，上半年210戶重點(diǎn)稅源企業(yè)增值稅入庫(kù)6.69億元，同比增長(zhǎng)13.1%，比全部增值稅入庫(kù)增幅（剔除煙廠增值稅）低20.8個(gè)百分點(diǎn)。（二）財(cái)政收入質(zhì)量沒(méi)有根本改善近年，我市財(cái)政收入質(zhì)量有較大提高，但財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還不優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是“三個(gè)比重”偏低。今年上半年全市財(cái)政總收入占gdp比重為10.9%，比全省平均水平低3.5個(gè)百分點(diǎn)，比長(zhǎng)沙市低2.6個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重為58.9%，比上年同期低4.1個(gè)百分點(diǎn)，排全省第10位，比全省第1位的常德市低12個(gè)百分點(diǎn)，比第9位的衡陽(yáng)市低0.8個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比

8、重為61.4%，比全省平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)，比長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)和株洲分別低12.7個(gè)、4.9個(gè)和3.