略論勞動爭議處理機制的不足和完善論文

《略論勞動爭議處理機制的不足和完善論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、略論勞動爭議處理機制的不足和完善論文..畢業(yè)引子隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，勞動關(guān)系成為相當普遍的一種社會關(guān)系，勞動爭議案件也越來越多，單是福建省2002年度法院受理各類勞動爭議案件即達3784件，比上年上升69.07％，并且已持續(xù)多年大幅度上升。①“勞動爭議處理體制又稱勞動爭議處理體系，是指由勞動爭議處理的各種機構(gòu)和方式在勞動爭議處理過程中的各自地位和相互關(guān)系所形成的有機整體?！雹诘从^我國的勞動爭議處理體制，筆者認為存在種種弊端..畢業(yè)，有必要對其進行修改和完善，在此做一探討，以期能拋磚引玉。一、目前我國勞動爭議處理體制的不足之處根據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，目前的勞動

2、爭議處理是采取“一調(diào)一裁二審”的單軌體制，即勞動爭議發(fā)生后首先由當事人向本企業(yè)的勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成或當事人不愿調(diào)解的應(yīng)當先向勞動爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，只有當一方或雙方當事人不服勞動爭議仲裁才可向人民法院起訴。但仔細考慮，結(jié)合實踐，發(fā)現(xiàn)此種體制存在如下的弊端：（一）企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議調(diào)解委員會難以成為處理爭議的有力角色，缺乏足夠的權(quán)威和影響力，勞動者對其缺乏信任，調(diào)而不解，難以達成合意，效果較差。設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議調(diào)解委員會盡管由工會代表、職工代表、用人單位代表三方組成，但實際上很難代表職工利益。“由于當前工會組織功能未能達到《工會法》上所設(shè)計的標準甚

3、至某些設(shè)在用人單位的工會幾乎只是企業(yè)內(nèi)部的一個福利發(fā)放機構(gòu)，失去了獨立的人格，在人事權(quán)、辦公經(jīng)費、場所等諸方面受制于用人單位，根本沒有能力為勞動者維權(quán)，從而使企業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解工作開展不力，不僅不能維護勞動者的合法權(quán)益，相反，可能會拖延勞動爭議的解決，從而導(dǎo)致雙方矛盾的擴大化。”③更不用說在實踐中，非公有制企業(yè)中老板或親戚擔任工會主席的情況不少，因此也就不難理解發(fā)生企業(yè)的工會主席作為企業(yè)一方的代理人與勞動者對簿公堂的現(xiàn)象。④而且，在目前情況下，職工代表由于自身的利害關(guān)系，恐怕也很難代表職工利益。（二）勞動爭議仲裁也弊端多多。首先，勞動爭議仲裁委員會的性質(zhì)決定了其難以中立，往往會偏向

4、企業(yè)一方。根據(jù)《勞動法》第8條規(guī)定“勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門的代表，同級工會代表、用人單位方面代表組成，勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔任?！蓖瑫r《企業(yè)勞動爭議處理條例》也規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)是勞動行政主管部門的勞動爭議處理機構(gòu)，由它負責辦理仲裁委員會的日常事務(wù)。”因此，在實踐中勞動爭議仲裁委員會主任一般由勞動行政主管部門的負責人擔任。由此可見，勞動爭議仲裁機構(gòu)是一種特殊的組織，不能等同于行政機關(guān)，也不同于仲裁機構(gòu)，而是二者兼而有之，而且行政機關(guān)的性質(zhì)要強一些。因此很難保證其不受行政干預(yù)，以保證仲裁的獨立性、公正性和權(quán)威性。有相當學(xué)者將勞動爭議仲裁

5、當成一種行政裁決行為。⑤由于地方保護主義，各地為了維護地方經(jīng)濟的發(fā)展，對用人單位的勞動違法行為往往是寬容的，勞動爭議出現(xiàn)后，難以保證其不偏向企業(yè)一方。其次，仲裁員的素質(zhì)普遍偏低，與法律職業(yè)共同體目標之建立相背。隨著司法考試的進行，法律職業(yè)共同體逐步建立，律師、法官、檢察官、公證員均納入這一范疇。而勞動爭議仲裁作為一種準司法行為，其仲裁員并未有此方面的要求，其準入要求較低，難以保證高效、公正地作出裁決。再次，不利于及時有效的解決勞動爭議，導(dǎo)致重復(fù)性勞動，造成訴訟資源的浪費，也難于及時有效地保護勞動者的利益?！秳趧臃ā返?9條規(guī)定：“勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會

6、申請調(diào)解；調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁不服的，可以向人民法院提起訴訟?！彼栽O(shè)置勞動爭議仲裁前置，主要是考慮到勞動爭議案件數(shù)量多，標的小，案情簡略的特點，為節(jié)省訴訟成本和審判資源。而實際上這一做法反而導(dǎo)致了訴訟成本的增加。根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生勞動爭議后，勞資雙方應(yīng)在60日內(nèi)提起勞動爭議仲裁，勞動爭議仲裁委員會一般應(yīng)當在60日內(nèi)作出裁決，當事人不服仲裁裁決的，可在收到仲裁裁決書的15日內(nèi)向法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當在6個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況的還可延長6個月，需要延長的還可申請批準。當事人不服一審

7、判決的，可在15日內(nèi)向上一級法院提起上訴，二審法院應(yīng)在立案之日起的三個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況的還可延長。細細算來，一個勞動爭議案件走完全部程序需要一年多的時間，只要一方尤其是用人單位愿意，完全可以拖延時間。這還不算在實踐中，部分勞動爭議仲裁員不依法辦案，任意延長仲裁期限。⑥而對于社會的弱勢群體而言，誰有精力、有時間來完成這一場“馬拉松”似的訴訟。在背著訴訟包袱的同時，就業(yè)的壓力就更大了?！巴瑫r，法律并沒有對勞動爭議仲裁和訴訟程序的銜接作出相應(yīng)的規(guī)定，法院審理工作從頭開始