資源描述：
《淺談部門預算編制中存在的問題和建議 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談部門預算編制中存在的問題和建議部門預算是將預算支出按部門和支出項目進行分配，編制政府預算的一種制度和方法。部門預算由政府的各個部門編制，反映各個政府部門的所有收入和支出。實行部門預算，也是政府預算財政體制改革的主要內(nèi)容之一?，F(xiàn)在部門預算正在全國各地全面推行，它嚴格了預算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預算編制模式存在的弊端，成為防止腐敗的重要手段和預防措施之一。部門預算借鑒了市場經(jīng)濟國家的普遍做法，使我國的財政預算管理向科學化、法制化、規(guī)范化向邁進了一大步，是對傳統(tǒng)預算方式的一項重大改革，
2、是對沿用多年的傳統(tǒng)預算編制方法從觀念到內(nèi)容的根本變革。一、關(guān)于部門預算部門預算是市場經(jīng)濟國家實行財政預算管理的基本組織形式。一是部門作為預算編制的基礎(chǔ)單元，財政預算從部門編起，從基層單位編起。二是財政預算要落實到每一個具體部門，預算管理以部門為依托，改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的做法，將各類不同性質(zhì)的財政性資金，統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。三是部門本身要有嚴格的資質(zhì)要求，限定直接與財政發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預算會計單位為預算部門。因此部門預算，可以說是一個綜合預算，既包括行政單位預算，又包括其下屬的事業(yè)單位
3、預算；既包括正常經(jīng)費預算，又包括專項支出預算；既包括預算內(nèi)收支計劃，又包括預算外收支計劃和部門其他收支計劃。（一）為什么要實行部門預算在實行部門預算之前盡管每年財政支出也有預算，但那時的財政支出預算編制是不合理的、粗糙的，如基層單位一般是“二指條”的預算表，二指條預算報表也沒有有關(guān)單位的具體數(shù)字，主管部門報預算時編天書，報天文數(shù)字，預算沒細化到二級單位，也沒細化到具體項目，以致預算支出中經(jīng)常出現(xiàn)上級擠下級，行政擠事業(yè)，人頭費吃?？畹默F(xiàn)象。預算的計劃性、預見性、連續(xù)性差，不利于全國人大對財政預算進行審查和監(jiān)督
4、。其次，那時財政資金支付也是不科學的，支出過程基本上是脫離財政監(jiān)督的；財政部門按期將資金撥付到各主管部門在商業(yè)銀行的賬戶以后，即由各主管部門自行管理，對各部門及其所屬單位如何分配使用、什么時間使用，財政部門難以實施有效的監(jiān)督和控制，只能依賴各部門提供的財務(wù)報告進行事后審查監(jiān)督，容易造成層層克扣或截留挪用資金，甚至滋生腐敗現(xiàn)象。再次，財政資金的使用效益不高，由于財政資金分散支付和儲存，使財政資金的分配和使用脫節(jié)，財政部門無法進行監(jiān)督；采購過程不透明、不公開，隨意性強，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。綜上所述，只有進行預算改
5、革實行部門預算才能杜絕腐敗，提高財政資金的使用效率。（二）部門預算的主要內(nèi)容及編制程序部門預算的主要內(nèi)容：包括收入預算和支出預算，一般預算收入主要是指部門所屬行政事業(yè)單位取得的財政撥款、行政事業(yè)單位預算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等。一般預算支出主要是指部門及所屬行政事業(yè)單位的基本支出，包括人員支出和日常公用支部分，項目支出和基本建設(shè)支出等。部門預算的編制程序：基層單位于上年7月進行專項的申報，9月基層單位編報預算建議數(shù)上報給上級主管部門（即一上）；由主管部門匯總各單位預算報財政部門審核；財
6、政部門與有預算分配權(quán)的部門審核部門預算建議數(shù)后下達預算控制數(shù)（即一下）；基層單位根據(jù)預算控制數(shù)編制本單位預算報送財政部部門（即二上）；財政部根據(jù)人代會批準中央預算草案批復部門預算（二即下）。二、部門預算編制中存在的主要問題近幾年，經(jīng)過財政等政府有關(guān)部門的共同努力，部門預算編制工作雖然日趨完善，但是，實際操作中仍然存以下的問題。（一）預算單位不重視基礎(chǔ)資料搜集，影響了部門預算的編制質(zhì)量部門預算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負責預算編制工作的財務(wù)人員首先要學好《預算法》和有關(guān)文件，然后按部門預算要求編制各單位基本情
7、況和相關(guān)數(shù)據(jù)表格，發(fā)放到各有關(guān)職能部門，向其講解工作方法和工作要求，實事求是地填報各種數(shù)據(jù)。要科學地編制預算，必須做到全面了解單位的基本情況和掌握第一手材料。情況清，心里明，編制的預算有根有據(jù)，這樣才能保證預算編制的合理性、專業(yè)性和權(quán)威性，才能提高財【文章摘要】部門預算由政府的各個部門編制，反映各個政府部門的所有收入和支出?，F(xiàn)在部門預算正在全國各地全面推行，本文關(guān)于部門編制存在的問題進行了一些探討,并據(jù)此提出了一些建議?！娟P(guān)鍵詞】部門預算；編制；問題；建議政資金效率和實現(xiàn)財務(wù)資源的合理配置。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)核
8、實無誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，填制單位基礎(chǔ)信息表，科學確定本單位部門預算的編制基數(shù)。部門預算要建立規(guī)范的預算制度，用先進的技術(shù)和規(guī)定的程序編制，保證部門預算的完整性、綜合性和準確性。但在實際工作中很多單位不重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集，基礎(chǔ)資料薄弱，這就造成了編制的部門預算質(zhì)量不高。（二）預算編制數(shù)和實際發(fā)生數(shù)存在著差異，影響了預算收支的準確性因各基層單位的預算收入是根據(jù)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)計劃，再考慮下年的市場經(jīng)濟等各種因素的影響來測算下
