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《衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康建設(shè)的現(xiàn)狀難點(diǎn)及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康建設(shè)的現(xiàn)狀難點(diǎn)及對(duì)策黨的十六大提出在2020年前要集中力量，齊心協(xié)力建設(shè)全面小康社會(huì)，中國(guó)的農(nóng)村是全面小康建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，衡陽(yáng)地處中國(guó)中部，鄉(xiāng)村人口占82.9%，改革開放以來，衡陽(yáng)人民經(jīng)過艱苦的努力，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了越溫脫貧向小康的過渡，到2000年，衡陽(yáng)農(nóng)民物質(zhì)生活比較富裕，精神生活比較充實(shí)，生活環(huán)境有了改善，人口素質(zhì)有了提高，農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了總體小康。但是，建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)，有關(guān)資料把農(nóng)村全面小康描繪成：經(jīng)濟(jì)翻兩番，收入超六千；樓房隨處見，村莊連成片；室內(nèi)通水電，房外有花園；家家彩電放，戶戶連；教育九望十，就醫(yī)不走遠(yuǎn)；壽命七十五，山青水藍(lán)天。本文運(yùn)用權(quán)威部門
2、有關(guān)農(nóng)村全面小康指標(biāo)體系和衡量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衡陽(yáng)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、分析、研究衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康建設(shè)的狀況、難點(diǎn)和對(duì)策。一、衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)（一）綜合評(píng)價(jià)方法步驟：（1）確定各項(xiàng)指標(biāo)（按國(guó)家農(nóng)調(diào)總隊(duì)確定）的上、下限。全面小康目標(biāo)值為上限，2000年總體小康值為下限，評(píng)價(jià)起點(diǎn)為2000年；（2）確定每個(gè)指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)程度。每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是該指標(biāo)的實(shí)際值減去2000年總體小康值，除以全面小康目標(biāo)值與2000年總體小康值的差；（3）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際得分。每個(gè)指標(biāo)的實(shí)際得分是該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與其權(quán)數(shù)的積；（4）把單個(gè)指標(biāo)得分加總即得出全面小康實(shí)現(xiàn)程度。（二）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：根據(jù)
3、農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)方法，采用農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)2002年和2003年衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了測(cè)算，得出2002年綜合實(shí)現(xiàn)程度為16.5%，2003年綜合實(shí)現(xiàn)程度為19.5%。LOCaLhosT（三）衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康建設(shè)與全國(guó)的比較按照農(nóng)村全面小康建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法，全國(guó)農(nóng)村2002年實(shí)現(xiàn)程度為13.1%，參照2000年以來的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2003年實(shí)現(xiàn)程度為17.6%左右，從2002年度各省農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看，排在前10位的是：上海81.8%、北京70.7%、天津60.1%、浙江46.6%、北京70.7%、江蘇32.4%、山東31.5%、福建30.8%、遼寧30
4、.6%、河北21.1%，其次是吉林15.9%、黑龍江15.6%、湖北12.1%、山西10.9%、海南10.1%，湖南排列16位，為7.8%，衡陽(yáng)2002年為16.5%，比湖南高8.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，從衡陽(yáng)分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度看，人均可支配收入比全國(guó)平均水平高11.7個(gè)百分點(diǎn)，平均受教育年限比全國(guó)平均水平高18.5個(gè)百分點(diǎn)，平均預(yù)期壽命比全國(guó)平均水平高34.9個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率高出全面小康指標(biāo)21.6個(gè)百分點(diǎn)，其他各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度都持平或低于全國(guó)平均水平。二、衡陽(yáng)農(nóng)村全面小康建設(shè)的難點(diǎn)（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)的難度大在農(nóng)村全面小康建設(shè)綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民人均可支配收入是重
5、要指標(biāo)，是農(nóng)村全面小康建設(shè)的核心問題。從歷史上看，衡陽(yáng)素稱魚米之鄉(xiāng)，衡陽(yáng)的農(nóng)村不稱落后，2003年全市人均可支配收入2982元，高出全省511元，全國(guó)440元，該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度20.6%，高出全國(guó)11.7個(gè)百分點(diǎn)，這是實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)指標(biāo)的良好基礎(chǔ)。應(yīng)該客觀地看到，還有79.4%的任務(wù)需要在今后17年完成，年均需增長(zhǎng)4.2%，從農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)看，增收的路子并不寬廣，難度越來越大。（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換難度大第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重和小城鎮(zhèn)人口比重是反映城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要指標(biāo)，兩項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重占9%，近幾年來，全市對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策和措施，開
6、展了小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，取得了一定的成效。但由于衡陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力也多，農(nóng)村小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，聚集效應(yīng)比較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐相當(dāng)緩慢。2003年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重實(shí)現(xiàn)值為48%，實(shí)現(xiàn)程度為11%，小城鎮(zhèn)人口比重實(shí)現(xiàn)值只有14%，比全國(guó)總體小康值16%的標(biāo)準(zhǔn)還差2個(gè)百分點(diǎn)，因此，我市今后就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移及小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。（三）農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展難度大農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障極大關(guān)注，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別占8%和4%的權(quán)重。從全市的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村合作醫(yī)療
7、和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處于空白，上世紀(jì)少數(shù)地方開始的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)基本停頓，農(nóng)村大批老人生活水平下降，少數(shù)老人生活艱難。上世紀(jì)部分地區(qū)的農(nóng)村合作醫(yī)療基本解體，本世紀(jì)建立的農(nóng)村新型的合作醫(yī)療制度尚處于試點(diǎn)階段，農(nóng)民看病就醫(yī)都是自費(fèi)，“看病難”問題突出，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象增多。由于社會(huì)保障涉及面寬、人數(shù)多，需要大量的資金，解決的難度非常大，也是全市農(nóng)村全面小康建設(shè)最難解決的問題。（四）居住質(zhì)量差，生活條件改善難度大在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)六大指
