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1、關(guān)于加強審計成本管理的思考的論文審計成本是指完成一定數(shù)量的審計項目，達到一定的工作效果所耗用的人力、時間和經(jīng)費。用投入產(chǎn)出術(shù)語表達，就是產(chǎn)出既定的條件下所投入的審計資源。審計署在2004年制定的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》中要求各級審計機關(guān)在制定年度審計項目計劃時要考慮項目的時間、經(jīng)費和人員要求，在2005年制定的《審計署關(guān)于改進審計項目計劃管理的實施辦法》中又提出要實行項目預算管理，加強審計成本控制。可見，有關(guān)審計成本管理的問題已提上審計機關(guān)日程?！ ∫弧⒓訌妼徲嫵杀竟芾淼囊饬x 在當前形勢下，加強審計成本管理具有十分重
2、要的現(xiàn)實意義。 加強審計成本管理，是提高審計機關(guān)績效，建設(shè)節(jié)約型政府的需要。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略性高度做出的一項重大決策。審計機關(guān)作為政府部門之一，必須要從自身做起?！ 〖訌妼徲嫵杀竟芾恚沁m應時代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，充分發(fā)揮審計作用的需要。近年來，審計機關(guān)的地位和作用日益顯現(xiàn)，尤其是各級審計機關(guān)積極展開的績效審計，以促進提高資金使用效益、推動政府相關(guān)部門單位深化改革和提高管理水平為目標，揭示了大量損失浪費問題，發(fā)揮了審計機關(guān)在建設(shè)節(jié)約型政府中的監(jiān)督促進作用和導向作用，引起了社會積極的反響。這一方面擴大了審
3、計機關(guān)的影響力，提高了審計機關(guān)的威信，另一方面也吸引了廣大群眾對審計機關(guān)關(guān)注的目光。審計機關(guān)必須要加強審計成本管理，提高自身管理績效，才能經(jīng)得起公眾的監(jiān)督和檢驗，符合黨委政府和社會各界更高的要求與期望，充分發(fā)揮審計作用。. 加強審計成本管理有利于審計機關(guān)更好地整合審計資源，發(fā)揮審計監(jiān)督職能。當前，審計機關(guān)普遍存在著人員少與任務(wù)重的矛盾，在保證審計質(zhì)量的前提下，降低審計成本，有效利用和整合審計資源，提高審計工作效率是解決這個矛盾的有效途徑?！ 「骷墝徲嫏C關(guān)必須積極轉(zhuǎn)變觀念，努力探索科學的審計成本管理方法，提高審計工作運轉(zhuǎn)效能，明確各級
4、工作責任，以做到規(guī)范高效。審計機關(guān)于部應提高認識，端正思想，樹立正確的成本效益觀念，降低審計成本，提高審計效率，更好地完成審計工作?！ 《?、影響審計成本的因素 目前審計機關(guān)審計成本管理主要存在如下問題：審計工作節(jié)奏不夠緊湊；項目完成時間過長；部分項目現(xiàn)場審計用的時間不多，但出具報告卻花費了很長的時間。對審計項目耗費的經(jīng)費普遍缺乏統(tǒng)計和分析，審計投入的人力、時間和經(jīng)費多少，產(chǎn)出的效果如何等尚未納入各級審計機關(guān)的管理目標。 影響審計機關(guān)審計成本的因素是多方面的，有自身形成的，也有外部引發(fā)的；有人為的，也有因?qū)徲嬻w制未理順而存在的。深圳
5、市審計局對2005年度完成審計項目投入產(chǎn)出情況進行了統(tǒng)計分析，從審計項目管理的角度來看，主要有以下因素： 1.審計計劃的確定。計劃制定得科學與否，對審計機關(guān)的審計成本有著重要影響。按照經(jīng)濟學的理論，如果一個項目的投入遠大于產(chǎn)出，那么這個項目是不經(jīng)濟的，不值得做。審計也是如此。審計機關(guān)在安排審計項目計劃時，應該從成本效益角度考慮項目安排是否合理，在投入產(chǎn)出之間尋求最佳平衡點。 目前，基層審計機關(guān)審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾十分突出，地方黨委政府臨時委托的項目較多，計劃安排比較被動，審計資源不能科學配置。計劃不科學容易導致有的項目投
6、入的審計力量過多，出現(xiàn)窩工，造成審計資源浪費；有的項目審計力量投入不足，該查處的問題未深入查處，起不到審計應有的作用，形成另一種浪費?！ ?.審計準備工作。審計準備工作主要包括：開展審前調(diào)查，了解被審計單位基本情況，確定工作期限，搜集有關(guān)法規(guī)文件，下達審計通知書，制定審計方案，明確工作目標和人員分工等。從實踐情況來看，一般審前準備工作做得越充分，審計現(xiàn)場實施就會越順利，否則，在某種程度上就會產(chǎn)生阻力或延誤工作時間。深圳市審計局2005年共完成42個審計項目，有50％的項目現(xiàn)場審計時間超過60天，但其中8個績效審計項目雖然相對復雜，由于
7、審前工作準備充分、各級領(lǐng)導重視，審計工作進展順利，現(xiàn)場審計時間一般都控制在60天內(nèi)?！ ?.審計現(xiàn)場管理。從成本控制的角度看，審計現(xiàn)場管理一要明確目標，抓住重點。審計對象的情況往往比較復雜，僅憑一次審計就把所有的問題都查出來幾乎是不可能的，面面俱到、遍地開花式的詳查，往往只會事倍功半。二要弄清事實，抓實取證，避免因取證資料不實、定性處理不準確等原因而返工或與被審計單位出現(xiàn)重大的意見分歧，影響審計工作順利進行。三要重視審計人員的合理組織和分工，避免因分工不當而浪費人力資源。此外，也不能忽視與被審計單位的溝通與協(xié)調(diào)。與被審計單位溝通與交流
8、不夠，會使現(xiàn)場取證、征求意見等多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)阻礙，造成工作上的被動?！ ?.審計報告質(zhì)量及編制審核程序。審計報告時間是指現(xiàn)場審計結(jié)束到出具審計報告的時間，與審計報告質(zhì)量及編制審核程序等因素密切相關(guān)。要節(jié)約審計成本，必須控制
