蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

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1、蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究　　摘要：蘇北地區(qū)是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的難點，發(fā)展蘇北關鍵在于發(fā)展蘇北縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟是蘇北地區(qū)經(jīng)濟的基礎。在對蘇北縣域經(jīng)濟采用ＳＷＯＴ分析基礎上，提出了發(fā)展蘇北縣域經(jīng)濟的一些建議，即大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科教事業(yè)以及通過區(qū)域合作來促進蘇北縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展?！　￡P鍵詞：蘇北；縣域經(jīng)濟；戰(zhàn)略　　縣域經(jīng)濟作為以行政區(qū)域為單元的區(qū)域經(jīng)濟，其發(fā)展越來越受到人們的重視。黨的十六大明確發(fā)出了“壯大縣域經(jīng)濟”的號召，十六屆三中全會又進一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”。縣域經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展蘇北地區(qū)的主要內(nèi)容，是江蘇實現(xiàn)“兩個率

2、先”的關鍵，但蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展水平整體較低，研究蘇北縣域經(jīng)濟就是要根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀來揚長避短，制定科學的發(fā)展對策，從而實現(xiàn)蘇北縣域經(jīng)濟跳躍式發(fā)展?！　　　∫?、蘇北縣域經(jīng)濟的ＳＷＯＴ分析　　　　（一）優(yōu)勢分析　　1．區(qū)位優(yōu)勢　　蘇北縣域區(qū)位優(yōu)勢明顯?熏地處黃海之濱，海岸線7４4公里，與日本、韓國隔海相望，緊靠以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，處在南下北上、東出西進重要位置，是全國沿海經(jīng)濟帶重要組成部分。擁有新亞歐大陸橋即隴海鐵路、京滬鐵路、京杭大運河、數(shù)條高速公路和國道、徐州觀音機場、連云港機場、鹽城機場等骨干通道和基礎設施?熏交通十分便利

3、。連云港是江蘇省唯一大型海港，也是國家主樞紐港之一和歐亞水陸聯(lián)運重要結合點，蘇北的區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。　　2．資源優(yōu)勢　　蘇北地區(qū)擁有礦產(chǎn)、海洋、土地等較為豐富的自然資源，在資源短缺的江蘇以及華東地區(qū)具有重要地位。在礦產(chǎn)資源方面，有徐州的煤炭、石膏和石灰石，淮安的巖鹽、芒硝和凹凸棒土，以及連云港的水晶、金紅石和蛇紋石等都具有良好的開發(fā)條件與利用價值。豐富的礦產(chǎn)資源為蘇北大力發(fā)展重化工業(yè)提供了重要條件，蘇北豐富的海洋資源和土地資源為蘇北發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了基本保證?！　。ǘ┝觿莘治觥　?．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程滯后　　蘇北縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

4、化經(jīng)營水平低，主要是初級產(chǎn)品加工缺乏大而強的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，一些地區(qū)農(nóng)村勞動者的素質(zhì)不高，思想落后，創(chuàng)新能力弱。這些都直接導致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想推廣困難，剩余勞動力轉(zhuǎn)移不充分，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地方財政收入較低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱，發(fā)展緩慢?！　?．工業(yè)發(fā)展緩慢　　蘇北縣域總體上仍為農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)規(guī)模和比重過小，普遍缺少骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，工業(yè)的主體以縣屬中小企業(yè)居多，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工業(yè)化進程明顯落后，處于工業(yè)化初級階段。二產(chǎn)增加值比重低于全省平均和

5、蘇南，工業(yè)結構尚未進入高加工階段，附加值較低，沒有形成具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條，這加大了企業(yè)生產(chǎn)配套的成本。這些問題一直困擾著蘇北縣域工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展，由于縣域工業(yè)不發(fā)達，服務業(yè)不興旺，造成城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的可能性下降，導致農(nóng)民增收速度減慢，這就給蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大的負面影響。　　3．服務業(yè)根基薄弱　　蘇北服務業(yè)基礎十分薄弱，服務業(yè)的發(fā)展速度、層次和水平都不高。無法以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的標準來發(fā)展。蘇北縣域城鎮(zhèn)布局分散，中心城鎮(zhèn)規(guī)模偏小的格局嚴重制約了服務業(yè)的集聚發(fā)展。服務業(yè)功能缺失，研發(fā)、金融、中介

6、等服務業(yè)基礎薄弱；餐飲、購物、文化娛樂、教育醫(yī)療等服務業(yè)消費也嚴重外流；蘇北的房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，金融保險、中介服務等功能性產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，信息服務、科技教育、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)培育乏力，功能性產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重軟化等，這些都極大地制約了蘇北縣域功能的提升?！　。ㄈC遇分析　　1．國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛　　中國經(jīng)濟已實現(xiàn)連續(xù)三年兩位數(shù)增長，宏觀經(jīng)濟政策也日趨穩(wěn)定，權威機構和專家普遍預計，在2０07年，中國經(jīng)濟將延續(xù)2０06年的高位增長態(tài)勢，增長率將保持在10％左右。對于2007年宏觀經(jīng)濟運行，國家發(fā)改委綜合司預測處、國家統(tǒng)計局綜合司均認

7、為，總體上將延續(xù)較快增長態(tài)勢。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群預計，增長率為10％左右，同時世界經(jīng)濟保持較快增長將為2007年中國經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境，國內(nèi)供給因素能夠支持經(jīng)濟的快速增長?！　?．省內(nèi)政策大力傾斜　　江蘇省委、省政府高度重視蘇北地區(qū)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列加快蘇北發(fā)展的政策措施，這些政策措施在增加蘇北基礎設施建設投入、扶持蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進對內(nèi)對外開放、加快科技教育事業(yè)發(fā)展、推動蘇南蘇北合作等方面發(fā)揮了重要作用。在政策的大力傾斜、省委省政府正確領導、社會各界的支持等諸多因素的影響下，使蘇北的經(jīng)濟迅猛的發(fā)展

8、?！　。ㄋ模┨魬?zhàn)分析　　從蘇北縣域周邊省份的鄰近地區(qū)來看，蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。山東省為了促進山東南邊貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，制定了許多發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，這極大地刺激了發(fā)展資金向此類地區(qū)流動。對蘇北而言，已形成超前和領先的態(tài)勢