河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

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1、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究　　摘要：我國(guó)縣制歷史久遠(yuǎn)，由于縣域的歷史、文化、地理和生產(chǎn)方式各不相同，因而各縣域間形成了迥異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不平衡的發(fā)展水平和各具特色的發(fā)展類型。對(duì)于河南省這個(gè)人口大省來(lái)說(shuō)，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是具有鮮明的特色。在實(shí)現(xiàn)中部崛起和全面建設(shè)富裕與和諧的小康社會(huì)的大背景下，研究其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不論是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)還是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。?　　關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；特色經(jīng)濟(jì)；支柱產(chǎn)業(yè)?　　1縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵?　　　　縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為地理空間，以縣級(jí)政府為主要調(diào)控主體，

2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣城和專業(yè)化城鎮(zhèn)為中心和增長(zhǎng)極，以廣大農(nóng)村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對(duì)開放性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單元，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。?　　首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)；其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色；然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有開放性；最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。?　　　　2河南省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題?　　　　河南省有108個(gè)縣（市），包括20個(gè)縣級(jí)市、88個(gè)縣

3、。108個(gè)縣（市）合計(jì)國(guó)土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬(wàn)人，占全省的82.0%。2007年河南國(guó)內(nèi)產(chǎn)總值達(dá)到15058.07億元，其中縣域生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)70.6%。縣域經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。?　　但是從發(fā)展的角度考察，河南省縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)論是發(fā)展水平還是競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣仍比較落戶，并且存在不少共性問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：?　　第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,且產(chǎn)業(yè)化程度低。河南省大部分縣以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程主要依靠農(nóng)業(yè)收入的積累作為工業(yè)化初期的推動(dòng)資金和需求拉動(dòng)力量。但由于多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入長(zhǎng)期處于較低水平，這種推進(jìn)和拉動(dòng)力量十分弱小，同時(shí)造成地方財(cái)政拮據(jù)。工業(yè)比重太小，同時(shí)產(chǎn)業(yè)層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)薄弱。第三產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，層次很低，不足以支持整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?　　　　3縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策　　?　　3.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化?　?。?）工業(yè)化。首先是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，包括在農(nóng)村設(shè)廠，將勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)單裝配環(huán)節(jié)放在農(nóng)村城鎮(zhèn)。這樣既有利于降低企業(yè)成本，又增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。?　　其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延伸，一方面是在農(nóng)村就地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)業(yè)

5、和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面是將與城市消費(fèi)者接近的生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接設(shè)在城市，因?yàn)槌鞘腥丝诿芏却?，消費(fèi)水平高，近距離批發(fā)、零售有利于降低交通和交易成本。?　?。?）城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，首先，要有大城市建設(shè)目標(biāo)，增加城鎮(zhèn)人口，建設(shè)中心城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移；其次，對(duì)縣級(jí)市實(shí)施擴(kuò)張性建設(shè)，吸納農(nóng)村人口；再次，實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，借助中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)功能，使各縣走上因地制宜的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。?　　3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的對(duì)比關(guān)系和結(jié)合狀況。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)

6、濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間建立起最佳的結(jié)合狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，也就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部的組合方式及其比例的調(diào)整與優(yōu)化。與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，而且有利于資源的合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前河南省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上分析，仍存在許多深層次的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)比重小，層次低，科技含量??；第三產(chǎn)業(yè)滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系還不協(xié)調(diào)。?　　因此調(diào)整和優(yōu)化方向是：首先，由于第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域的支柱產(chǎn)業(yè)，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經(jīng)

7、濟(jì)的基本任務(wù)，所以第一產(chǎn)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位；其次，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工業(yè)；再次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以科技為主導(dǎo)，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、綜合配套、相互促進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)體系。?　　在規(guī)劃和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要發(fā)展方向之間，營(yíng)造互相協(xié)調(diào)和互動(dòng)的發(fā)展格局，并作為河南省縣域經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。?　　3.3大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而逐步形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)

8、村剩余勞動(dòng)力的重要渠道，因此進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。?　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的勞務(wù)輸出，更不是無(wú)序的“民工