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《淺論中印土地征收補(bǔ)償制度比較研究 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論中印土地征收補(bǔ)償制度比較研究論文關(guān)鍵詞：印度土地征收；中國土地征收；比較研究 論文摘要：印度在《土地征收法》的法律框架下，對(duì)土地征收行為的前提、程序、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的界定。本文通過比較中國與印度在土地征收及賠償方面的規(guī)定與實(shí)踐，總結(jié)兩國土地征收賠償?shù)奶攸c(diǎn)，得出各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并得到改進(jìn)當(dāng)前土地征收政策的建議?！ ∮《群椭袊钱?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的兩個(gè)大國，在發(fā)展中都面臨著城市擴(kuò)張、工業(yè)化的問題。隨之而來的是對(duì)土地需求的急劇增加，土地征收問題成了政策和經(jīng)濟(jì)改革
2、的熱點(diǎn)問題。本文通過研究印度1894年的《土地征收法》（1985年修訂過）和我國土地征收的相關(guān)法規(guī)比較中國與印度在土地征收及賠償方面的規(guī)定與實(shí)踐，總結(jié)兩國土地征收賠償?shù)奶攸c(diǎn)，得出各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并得到改進(jìn)當(dāng)前土地征收政策的建議。印度是一個(gè)聯(lián)邦制國家，土地改革的法律都由各個(gè)邦單獨(dú)制定，唯獨(dú)《土地征收法》是一部聯(lián)邦性法律?！ ∫?、中印土地征收補(bǔ)償原則比較 （一）印度土地征收補(bǔ)償原則 1．補(bǔ)償對(duì)象原則。根據(jù)印度法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，只有對(duì)特定資產(chǎn)擁有正式法律授予權(quán)的授權(quán)人才能得到相關(guān)賠償，這些人常常被稱為“
3、利益人”。在征地補(bǔ)償中，“利益人”即指對(duì)土地?fù)碛袡?quán)利或者有法律認(rèn)可的權(quán)利的主張權(quán)的當(dāng)事人。此利益可無條件獲得，或是土地本人所有者，或是部分擁有者，如承租人，執(zhí)照持有人或地役權(quán)所有人。只要是對(duì)補(bǔ)償金的提出權(quán)益的人都被視為“利益人”，哪怕他們的提出最終不成立。對(duì)于那些對(duì)土地有物權(quán)的當(dāng)事人，就算他們不對(duì)自己的利益進(jìn)行主張，也同樣被視為“利益人”。根據(jù)《土地征收法》，無地雇農(nóng)，技工以及林地工作人員不屬于“利益人”，并無法根據(jù)被征收土地所造成的無收入而得到任何補(bǔ)償金。 2．補(bǔ)償形式原則。印度法定賠償條款允許但并
4、不強(qiáng)迫以土地賠償土地的賠償形式。 3．補(bǔ)償估價(jià)原則。印度法定賠償條例運(yùn)用“市場(chǎng)價(jià)值”，而不是比其估算價(jià)值更低的其它方法進(jìn)行賠償金衡量。在印度，正在使用的法定賠償條例除了規(guī)定“市場(chǎng)價(jià)值”法，還特別要求附加一些條款，例如30%的額外費(fèi)用（“賠償費(fèi)”）、利息、搬家費(fèi)以及造成的其他直接損害賠償。兩者在標(biāo)準(zhǔn)方面的根本差異歸結(jié)為對(duì)于前景的展望?！ ?．補(bǔ)償范圍原則。印度法定賠償條例沒有對(duì)公共財(cái)產(chǎn)資源賠償做出規(guī)定。在印度，特別是農(nóng)村地區(qū)，這些公共財(cái)產(chǎn)資源對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用?，特別是貧困人口的生計(jì)至關(guān)重要。由于對(duì)于這些資源取
5、得的習(xí)慣性及非法性，法定賠償規(guī)定則在印度不適用于這類公共財(cái)產(chǎn)。 ?。ǘ┲袊恋卣魇昭a(bǔ)償原則 1．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》中要求征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q?！ ?．補(bǔ)償范圍原則?！段餀?quán)法》規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障
6、被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各地在實(shí)踐中，對(duì)征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t也進(jìn)行了細(xì)化。我國法律還規(guī)定按照被征收土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償。被征收土地的原有用途不同，被征收時(shí)受到的損失不同，確定的土地征收費(fèi)數(shù)額也不同。 3．補(bǔ)償前提原則。保障各類建設(shè)必需用地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益是征地工作必須長期堅(jiān)持的基本原則。對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定、安置措施不能真正落實(shí)的，不得報(bào)批用地；對(duì)征地已依法批準(zhǔn)，而沒有妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的，將停止受理該地區(qū)的建設(shè)用地申報(bào)?！ ?．補(bǔ)償創(chuàng)新原則。對(duì)征地補(bǔ)償安置工作
7、中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)分析，查找原因，研究解決問題的對(duì)策。群眾反映的意見和問題，要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，妥善解決；一時(shí)不能解決的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作，化解矛盾。如果發(fā)現(xiàn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置措施不到位、失地農(nóng)民生活無出路的情況，應(yīng)該及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，采取補(bǔ)救措施?！ ∨c印度的土地征收補(bǔ)償原則相比，我國的土地征收在補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、前提等方面都有較為詳細(xì)的限定，但總體來說具有很多相似之處。實(shí)際操作中，我國土地征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象為村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，“戶口”是判斷
8、某人是否為某集體經(jīng)濟(jì)組織成員的常用標(biāo)準(zhǔn)，因上學(xué)等原因暫時(shí)遷出的原村集體土地使用人按照“戶口”的標(biāo)準(zhǔn)被排除在征地補(bǔ)償對(duì)象之外，但卻常常也是土地征收的“受影響人”。我國土地資源稀缺，一般不采用“以地?fù)Q地”的補(bǔ)償方式，而采用貨幣支付形式。但在2002年通過的《農(nóng)村土地承包法》中提出，土地被依法征收或者用于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，喪失土地的農(nóng)戶不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，也不要征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，而要求繼續(xù)承包土地時(shí)，為了防止這部分農(nóng)民喪失最基本的生活保障，
