中國西部承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇和對策

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1、中國西部承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇和對策內(nèi)容摘要：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自立是西部大開發(fā)的根本目標(biāo)，城市化和制造業(yè)發(fā)展有利于西部“搭臺筑底”，但難以抑制西部繼續(xù)落后的趨勢。從承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件看，西部完全有機會通過承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的突破。把西部從原料基地變?yōu)槿瞬呕?，發(fā)揮西部城市化的后發(fā)優(yōu)勢打造“人文西部”，確立西部服務(wù)業(yè)開放的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立服務(wù)業(yè)專業(yè)孵化器體系等，有利于西部承接服務(wù)業(yè)國際業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)自立。關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移　　西部開發(fā)　　產(chǎn)業(yè)自立　　人才基地　　發(fā)達國家服務(wù)業(yè)大規(guī)模而持久性的國際轉(zhuǎn)移方興未艾，西部大開發(fā)是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重

2、要組成部分。西部大開發(fā)應(yīng)如何看待承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮？本文圍繞著這一中心問題進行分析，首先試圖明確中國西部大開發(fā)的根本目標(biāo)是什么？其次，作為目前西部大開發(fā)核心的城市化和制造業(yè)發(fā)展，是否足以實現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)自立？第三，西部是否有機會通過承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)自立？第四，如何推動西部成功承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移？　　一、西部產(chǎn)業(yè)自立是西部大開發(fā)的根本目標(biāo)　　產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)化的提法源于“industrialization”的譯法，在世界經(jīng)濟日益服務(wù)化的今天容易令人誤解，“產(chǎn)業(yè)化”的提法應(yīng)該更確切。）和城市化良性互動，是西部大開發(fā)成功的基礎(chǔ)。城市化滯后的產(chǎn)業(yè)化過程，產(chǎn)業(yè)化很難形成集聚效

3、應(yīng)，只能造就幾塊和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟隔絕的“飛地”。在西部推行城市化政策，能夠在短時間內(nèi)推動城市景觀的巨大改善，改變西部人口分布的分散狀態(tài)，有利于培育當(dāng)?shù)氐氖袌觯鸬骄蹟n人氣、穩(wěn)定民心、安撫西部精英群體的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個良好的平臺。簡言之，城市化有利于為西部發(fā)展“搭臺筑底”。　　但是，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后的城市化進程，缺乏“造血”機制不可持續(xù)。圍繞西部城市化政策的基礎(chǔ)設(shè)施等公用事業(yè)投入，基本通過中央財政的地區(qū)性轉(zhuǎn)移支付“輸血”完成，短期可以支撐，長期會造成巨大財政壓力。公用事業(yè)過大，投入本身的投資帶動效應(yīng)有限，投資膨脹效應(yīng)無力傳遞到市場，不利于整個經(jīng)濟的良性循環(huán)。城市面貌改造增加

4、了公眾的福利，客觀上也造就了“無人的廣場”、“少車的道路”，和缺乏活躍經(jīng)濟主體的“沒戲的舞臺”。　　日本推動經(jīng)濟落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)自立失敗的教訓(xùn)值得我們借鑒。國土狹窄的日本是區(qū)域經(jīng)濟差距最大的國家之一。東京經(jīng)濟圈和大阪經(jīng)濟圈七個都府縣，僅占日本國土面積僅7.3%，但是在其經(jīng)濟發(fā)展巔峰的1993年，GDP卻占50.3％。多年來日本憑借其強大國力，通過地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的方式支撐落后地區(qū)，使交通、建筑、郵政等以城市化為主要目標(biāo)的公共事業(yè)成為日本大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟支柱。而且，圍繞著地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的地方公共事業(yè)費，衍生了日本金權(quán)結(jié)合的僵硬政經(jīng)結(jié)構(gòu)。　　經(jīng)濟衰退出現(xiàn)以后，日本財政無力繼續(xù)地區(qū)轉(zhuǎn)移

5、支付，但是政經(jīng)結(jié)構(gòu)卻使削減地方公共事業(yè)經(jīng)費非常困難，制約了日本使用財政杠桿支持經(jīng)濟復(fù)蘇，直接導(dǎo)致日本財政赤字膨脹。小泉政府推行結(jié)構(gòu)改革路線，大幅削減公共事業(yè)經(jīng)費，又使大多數(shù)地區(qū)深陷經(jīng)濟低建狀態(tài)。最近日本產(chǎn)業(yè)落后地區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)的速度明顯落后于產(chǎn)業(yè)自立地區(qū)，日本地區(qū)經(jīng)濟兩極分化的趨勢進一步惡化。2004年日本經(jīng)濟白皮書不得不以“推動地區(qū)經(jīng)濟自立，消除地區(qū)差距”為主題。促進地區(qū)經(jīng)濟自立政策無力，改革日本現(xiàn)有政經(jīng)模式艱難，讓很多人預(yù)言小泉不過是過渡性人物，日本經(jīng)濟將從“失落的十年”走入“失落的二十年”。　　二、發(fā)展制造業(yè)難以抑制西部繼續(xù)落后的趨勢　　中國區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，就是

6、讓東部地區(qū)先實現(xiàn)工業(yè)化富起來，然后讓先富的東部幫助貧困的西部實現(xiàn)工業(yè)化。西部大開發(fā)的政策，一開始就是試圖將東部發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗復(fù)制到西部。一些人把西部大開發(fā)的根本含義理解為推進西部的工業(yè)化，判斷整個西部地區(qū)處于工業(yè)化初、中期，大規(guī)模投資工業(yè)固定資產(chǎn)無法避免。　　這種理解在工業(yè)化的背景下有其合理性，但隨著世界經(jīng)濟日益服務(wù)化，還是按部就班推動西部工業(yè)化，無異于刻舟求劍。本地市場狹小、產(chǎn)業(yè)配套程度低、離海岸線遠(yuǎn)導(dǎo)致運輸成本高、西部鄰國經(jīng)濟落后、民營經(jīng)濟發(fā)展不足等等，使西部發(fā)展制造業(yè)，尤其是外向型的制造業(yè)，很難與東部競爭。出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢以后，西部具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的資源型工業(yè)也面臨巨

7、大挑戰(zhàn)。首先是國內(nèi)需要的資源轉(zhuǎn)向大規(guī)模依賴進口，西部遠(yuǎn)離海岸線、交通設(shè)施不足的區(qū)位條件劣勢無法彌補；二是國家可持續(xù)發(fā)展要求減少我國自有資源的開采和消耗，運輸量大、能源消耗大、污染嚴(yán)重的一些礦產(chǎn)采煉應(yīng)轉(zhuǎn)給其他國家。事實證明，跨國公司很少將制造業(yè)項目布點在西部地區(qū)。西部大開發(fā)的過程中，東部企業(yè)發(fā)現(xiàn)，從西部挖取熟悉當(dāng)?shù)厥袌龅娜瞬配N售在東部生產(chǎn)的產(chǎn)品，遠(yuǎn)比在西部投資建廠更可行。　　總體上，西部近年來也形成了一些有特色的產(chǎn)業(yè)，有助于西部產(chǎn)業(yè)筑底，但是，西部在發(fā)展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢，發(fā)展制造業(yè)難以抑制地區(qū)差距擴大的不利趨