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《對我國工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢思索》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、對我國工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢思索摘 要：本文針對目前我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理行業(yè)所面臨的困境，深入探討了監(jiān)理企業(yè)目前存在的嚴重影響其發(fā)揮作用和發(fā)展的問題，對監(jiān)理發(fā)展中存在的問題進行了原因剖析，并對監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展提出自己的思考。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)現(xiàn)狀；對策；制度中圖分類號：F32 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022文章編號：1672-0407(2012）09-055-03 收稿日期：2012-08-201.引言5我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無
2、到有，從弱到強，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立了一套比較完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論，積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隊伍，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模日漸壯大，為國家建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，也為我國建筑行業(yè)整體水平提高做出了巨大貢獻。但是我國監(jiān)理仍處在發(fā)展的初期階段，在市場經(jīng)濟體制下，也日益暴露出來我國工程監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨的許多新問題。2.工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及原因2.1現(xiàn)時監(jiān)理責任與權(quán)利的不對稱制約監(jiān)理企業(yè)吸納優(yōu)秀人才目前我國現(xiàn)行旁站監(jiān)理、
3、安全監(jiān)理等法規(guī)制度的出臺，其本意是為了進一步理清建設(shè)領(lǐng)域各方行為主體的責任，更好地加強建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。但由于法律、法規(guī)中對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容、深度無明確規(guī)定，導致社會各界對工程監(jiān)理的認識不一致，對工程監(jiān)理的責任界定缺乏科學合理的法律依據(jù)，因而難以界定工程監(jiān)理責任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責任問題難以辨別，相應的行政處罰不盡合理。建設(shè)行政管理部門和建設(shè)單位為降低各自的安全責任風險、減輕工作壓力，現(xiàn)時的做法是什么都要求監(jiān)理旁站；在處理安全事故時總是要牽強附會地讓監(jiān)理承擔責任。各方行為主體更是曲
4、解地認為監(jiān)理就等于旁站，監(jiān)理就是安全事故的責任人。不少地區(qū)一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量安全事故，往往認定工程監(jiān)理企業(yè)是必然的責任主體之一，特別是安全事故責任，對工程監(jiān)理企業(yè)的行政處罰比較重，甚至監(jiān)理人員還要負刑事責任，嚴重挫傷了監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的工作積極性。5而我國監(jiān)理工作范圍有限，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)文件的要求，監(jiān)理的內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。一方面監(jiān)理服務(wù)是委托服務(wù)，其委托性決定了其地位的被動性；另一方面監(jiān)理是生存在夾縫中的弱勢群體，表現(xiàn)在監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理要面臨著來自政府質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門和業(yè)主單位三重監(jiān)督和施工單位的制約。
5、稍有不慎輕則被投訴、更換監(jiān)理人員、停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，重則不良公示扣分、紅牌警告、行政處罰、剔出承包商名錄。監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。另外，從目前監(jiān)理人員的勞動報酬調(diào)查：監(jiān)理人員的勞動報酬只有建設(shè)、設(shè)計、施工企業(yè)技術(shù)人員的勞動報酬的40～60%，這樣的待遇使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴重地限制了企業(yè)發(fā)展；這種把監(jiān)理當民工、施工員的說法極大地損傷了監(jiān)理人員的自尊心；這種無限地推卸安全責任的做法極大地挫傷了監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用，加速了監(jiān)理人才的流失，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2
6、.2監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭以及不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，使生存和發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)當前監(jiān)理服務(wù)費取費偏低問題嚴重制約著監(jiān)理企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委和建設(shè)部下發(fā)的發(fā)改價格〔2007〕670號文件監(jiān)理取費雖然提高了取費標準，但在市場經(jīng)濟競爭中業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)大部分未完全5執(zhí)行。監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，在招投標和談監(jiān)理合同業(yè)務(wù)時實行惡性競爭相互壓價，很多工程項目的監(jiān)理服務(wù)費甚至達不到合理的監(jiān)理成本，尤其是目前的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量飽和而水平普遍較低，為了生存必然會利用我國現(xiàn)行監(jiān)理體制下市場不規(guī)范、制度不完善的漏洞，在實際操作中采取“陰陽
7、合同”等手段承攬監(jiān)理項目。這種狀況愈演愈烈，工程監(jiān)理服務(wù)費用的低對工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來了極大的負面影響；一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)中標后不按《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》履行監(jiān)理義務(wù)，監(jiān)理人員的數(shù)量和能力不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員不到崗，監(jiān)理人員身兼數(shù)個監(jiān)理項目，以各種身份職位出現(xiàn)；監(jiān)理企業(yè)低價中標后為保證基本必要的利潤，不得不減少監(jiān)理人員數(shù)量的投入和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入，如大量使用工資待遇低的監(jiān)理員和年輕的大中專職校應屆畢業(yè)生，專業(yè)監(jiān)理工程師極少，而總監(jiān)兼任多個項目等，造成監(jiān)理人員到位率達不到要求；而在崗的監(jiān)理人員因為報酬
8、低，工作環(huán)境差，工作積極性降低，監(jiān)理工作成效差；最終結(jié)果既損害了業(yè)主的利益，也影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽。國家推行監(jiān)理制度已20年了，監(jiān)理的社會地位始終沒能提高，反而越來越被人看不起，根本原因在于監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平低下，自毀監(jiān)理事業(yè)的大好前程。2.3監(jiān)理法制比較薄弱，監(jiān)
