某縣糾風(fēng)工作的調(diào)查與思考

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1、某縣糾風(fēng)工作的調(diào)查與思考糾風(fēng)工作是反腐敗三項(xiàng)重要任務(wù)之一。為了更全面地了解當(dāng)前我縣糾風(fēng)工作的情況，更好地推進(jìn)糾風(fēng)工作的深入開展，我們開展了走訪調(diào)查活動(dòng)。通過走訪群眾，發(fā)放征求意見表，召開涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)聯(lián)系戶、效能監(jiān)察特邀監(jiān)督員、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和多年從事糾風(fēng)工作同志的座談會(huì)、查閱資料等，廣泛收集意見和建議。[文章-文　　一、問題及原因　　總的看，全縣糾風(fēng)工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合，責(zé)任落實(shí)到位，專項(xiàng)治理工作成效明顯，群眾參與糾風(fēng)的積極性明顯提高，部門和行業(yè)不正之風(fēng)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，但損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在。主要表現(xiàn)

2、在：　　1、亂收費(fèi)、亂罰款和各種變相攤派時(shí)有發(fā)生。一是有的部門利用辦證、年檢的機(jī)會(huì)要求購買指定商品或接受有償服務(wù)。二是一些掛靠執(zhí)法部門的行業(yè)協(xié)會(huì)，入會(huì)不體現(xiàn)自愿原則，要求行業(yè)人員入會(huì)，只收費(fèi)，不服務(wù)。三是有的管理部門變相強(qiáng)制相對(duì)人參加不必要的培訓(xùn)進(jìn)行收費(fèi)，有的以拉“贊助”等為名向企業(yè)變相攤派等?！　?、教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)問題仍是群眾反映的熱點(diǎn)。極個(gè)別學(xué)校至今仍在收取已明令取消的農(nóng)村義務(wù)教育階段借讀費(fèi)、自立項(xiàng)目收取試卷費(fèi)、桌椅磨損費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、辦班補(bǔ)課費(fèi)，或以“自愿”的名義代收校服款、保險(xiǎn)費(fèi)、輔導(dǎo)教材費(fèi)、愛國主義教育影視費(fèi)等。如：有的小學(xué)以關(guān)心留守孩的名

3、義組織補(bǔ)習(xí)功課收取費(fèi)用，有的以辦少兒藝術(shù)團(tuán)的名義收取費(fèi)用。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在重復(fù)檢查、分解收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員變相收受患者的“紅包”或接受吃請(qǐng)。3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把糾風(fēng)工作擺到應(yīng)有的位置，工作不主動(dòng)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，工作不落實(shí)，說的多，做的少，應(yīng)付了事，對(duì)存在問題強(qiáng)調(diào)客觀理由多，該查處的不查處，或大事化小，小事化了。以上問題長(zhǎng)期難以解決，我們認(rèn)為主要有以下原因：1、思想認(rèn)識(shí)上有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)糾正不正之風(fēng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為不正之風(fēng)是一些芝麻小事；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三亂”行為采取

4、睜只眼閉只眼的態(tài)度，沒有充分認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)問題表現(xiàn)形式是直接損害到人民群眾的利益，而實(shí)際上是損害黨和政府的威信和形象，嚴(yán)重破壞了黨同群眾的血肉聯(lián)系，最終影響改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2、紀(jì)律觀念、法制意識(shí)淡薄。有的行政部門及其公務(wù)人員想問題、辦事情不是從群眾的利益出發(fā)，而是遇事先替部門、小團(tuán)體乃至個(gè)人的利益打算，認(rèn)為“不收費(fèi)是白干活”，“不收費(fèi)就無錢支付辦公費(fèi)”，不收費(fèi)就沒有服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。有的部門有法不依，有規(guī)定不執(zhí)行。如：按規(guī)定，省以下各級(jí)人民政府及其部門無權(quán)審批設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，無權(quán)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)法中常會(huì)走樣，部門出點(diǎn)子，領(lǐng)導(dǎo)開口子，越權(quán)審批收

5、費(fèi)或自立項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違紀(jì)的情形時(shí)有發(fā)生。3、部門利益驅(qū)動(dòng)?，F(xiàn)收支兩條線的管理方式雖然在形式上把收費(fèi)資金納入財(cái)政統(tǒng)管的軌道，但并未改變收支掛鉤的實(shí)質(zhì)。收費(fèi)資金實(shí)行部分返還，是部門和單位收費(fèi)積極性的動(dòng)因。收得越多返還越多，個(gè)人獎(jiǎng)金福利相應(yīng)就多。這種收費(fèi)行為與收費(fèi)單位的利益密切相關(guān)的收費(fèi)體制，是導(dǎo)致長(zhǎng)期清理整頓亂收費(fèi)行為未收到應(yīng)有效果的根本原因。4、責(zé)任追究制落實(shí)不夠，搞不正之風(fēng)成本不夠大。在糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)中，存在著監(jiān)督剛性不足，工作手段不夠有力，對(duì)搞“三亂”者沒有動(dòng)真，要么下不為例，要么把款清退了之。這樣必然導(dǎo)致一些部門、工作人員認(rèn)為搞不

6、正之風(fēng)成本不大，眾多“準(zhǔn)后來人”敢于步后塵，出現(xiàn)邊糾邊犯、屢糾屢犯的現(xiàn)象。二、應(yīng)采取的措施黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這是黨中央在新的歷史條件下對(duì)糾風(fēng)工作提出的新的更高的要求。針對(duì)當(dāng)前糾風(fēng)工作的形勢(shì)和任務(wù)，就如何進(jìn)一步抓好糾風(fēng)工作，談?wù)勎覀兊拇譁\看法?！　?、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)責(zé)任。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，條塊緊密結(jié)合，群眾積極參與的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。政府領(lǐng)導(dǎo)要不定期聽取糾風(fēng)工作匯報(bào)，幫助研究解決工作中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步健全完善糾風(fēng)

7、工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，以適應(yīng)糾風(fēng)新形勢(shì)的需要。建立健全糾風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。　各部門各行業(yè)要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理融入行業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，同部署、同落實(shí)。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通、藥監(jiān)、人事、建設(shè)、國土資源、12全文查看勞動(dòng)社會(huì)保障等專項(xiàng)治理牽頭單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的要求，對(duì)所牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理工作，制定切實(shí)可行的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，半年、年末有總結(jié)；其他

8、責(zé)任部門要主動(dòng)配合，積極參與，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)