某縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的調(diào)查與思考

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1、某縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的調(diào)查與思考隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，各級各部門把重視“三農(nóng)”工作，解決“三農(nóng)”問題放在了更加突出的位置。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是保持城鄉(xiāng)穩(wěn)定、促進##經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。為此，福建省##縣勞務(wù)開發(fā)辦就農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作開展了一系列的調(diào)查。一、##縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的實踐與成效近年來，我縣始終牢固樹立“欲富民，必先減少農(nóng)民”這一軸心，用抓工業(yè)的思路抓“三農(nóng)”，把勞務(wù)開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，創(chuàng)新農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)機制，積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，發(fā)展私營個體經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，進一步加快了農(nóng)村

2、勞務(wù)開發(fā)步伐。lOCALhoST據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，全縣23.11萬個農(nóng)村勞動力中，就地轉(zhuǎn)移二、三產(chǎn)業(yè)的有3萬人，占總數(shù)的13.0%，縣外勞務(wù)輸出7.8萬人，占總數(shù)的33.8%。全縣實現(xiàn)勞務(wù)總收入6.4億元，拉到農(nóng)民人均增收1616元，占農(nóng)民人均純收入的46.5%，比去年增長14.7%，走出了一條勞務(wù)開發(fā)帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的新路子。目前，我縣勞務(wù)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、文化程度等方面呈現(xiàn)以下良好的發(fā)展趨勢：（一）培訓(xùn)總量不斷增加。一是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，結(jié)合實施“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)科教培訓(xùn)工程”、“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”開設(shè)

3、了農(nóng)學(xué)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、果樹、蔬菜等培訓(xùn)專業(yè)，今年培訓(xùn)農(nóng)民1.3萬人以上，現(xiàn)已培訓(xùn)1.12萬人；二是職業(yè)技能培訓(xùn)。通過擴充公辦、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，截止目前，全縣共審批機電技能培訓(xùn)中心、東華技校、第二職業(yè)技校等公辦、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)17家，開設(shè)了農(nóng)機駕駛、車工、鉗工、機電、服裝電腦“cad”設(shè)計等專業(yè)，今年組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有2730人，現(xiàn)已培訓(xùn)1964人，其中獲得職業(yè)技能證書的有750余人；三是引導(dǎo)性培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民外出就業(yè)的政策措施和外出求職基本常識培訓(xùn)，以及法律法規(guī)知識、安全常識、公民道德規(guī)范等知識培訓(xùn)，確保每年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力能獲得必要的基礎(chǔ)知識，增

4、強其外出求職信心，大膽出門闖天下，現(xiàn)已培訓(xùn)近5000人。（二）勞務(wù)輸出的地域不斷擴大。外出務(wù)工、經(jīng)商的地域從過去以廣東為主向全國各地拓展。目前，我縣勞務(wù)輸出在廣東的約3.6萬人，集中在深圳、珠海、東莞、廣州、汕頭、惠州、梅縣等地；本省約3萬人，主要集中在廈門、晉江、泉州、漳州三角地區(qū)約占70%，福州、莆田、南平、三明地區(qū)約占30%；其他省市約1.2萬人。我縣現(xiàn)有建筑企業(yè)70多家，其中有資質(zhì)等級的企業(yè)42家，建筑從業(yè)人數(shù)約5.1萬人，有職稱工程技術(shù)人員1450人。我縣建筑業(yè)主要集中在廣東的深圳、廣州、惠州，如深圳著名的“錦繡中華”景區(qū)其供水工程就是##人承建的。隨著西部開發(fā)熱潮的到來，

5、我縣部分建筑企業(yè)逐步移師西部的陜西、貴州、四川等地。[5]（三）勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)不斷提高。從文化程度看，據(jù)初步統(tǒng)計，目前勞務(wù)輸出人員中，高中（含高中、中專、技校）以上文化程度的外出人員約1.7萬人，占外出勞動力數(shù)的21.8%，比2000年增長14.9%，初中及以下文化程度的占78.2%，約6.1萬人。從參與管理意識看，在外打工人員中,有一部分已在企業(yè)中擔(dān)任管理人員、中層干部等。（四）從事的行業(yè)朝多樣化發(fā)展。從以往單純的建筑行業(yè)逐步向電子、礦產(chǎn)、商飲、服裝制造、機械加工等多行業(yè)發(fā)展。過去我縣外出人員近90%的從事建筑業(yè)，經(jīng)過多年的努力，目前近60%的外出人員仍舊從事建筑業(yè)，約22%的

6、人員在外資企業(yè)或個私企業(yè)工作，約18%的人員從事商飲等第三產(chǎn)業(yè)。（五）勞務(wù)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)我縣著名的“建筑之鄉(xiāng)──才溪鎮(zhèn)，并依托“才溪建筑”這一特色招牌，加大建筑行業(yè)的技能培訓(xùn)，一批批外出務(wù)工者依靠這一特色走上了致富路，該鎮(zhèn)現(xiàn)有資產(chǎn)在百萬元以上的270人，資產(chǎn)在千萬元以上的48人，形成了新“九軍十八師”的喜人現(xiàn)象。官莊鄉(xiāng)通過開展裝飾裝璜的技能培訓(xùn)，靠“一個能人幫一幫，一幫能人帶全鄉(xiāng)”的乘積效應(yīng)，在廈門市后厝創(chuàng)業(yè)形成“官莊裝璜裝飾一條街”，從業(yè)人員有3000多人，成為我縣外出就業(yè)的新典范。稔田鎮(zhèn)也不斷利用各自優(yōu)勢，積累經(jīng)驗，發(fā)揮技術(shù)專長，長年在福州從事電腦及配件銷售，目前開設(shè)電腦及配件

7、銷售10多家。二、勞務(wù)開發(fā)存在的問題和不足一是就業(yè)觀念跟不上。農(nóng)村勞動力中存在“不愿出去、不敢出去、不會出去、不愿意干”等問題。農(nóng)民們不愿出去是先富起來的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，小富即安，懶字作怪；不敢出去是怕上當(dāng)受騙，特別是受到過黑中介、傳銷等欺騙的影響，嚴(yán)重的影響了外出勞工的積極性；不會出去是沒有掌握必要的技能，而“體力型”勞動力的需求量逐步減少，很難找到適合自己的工種；不愿意干是期望值過高，對工作時間長、收入低、苦難臟累險工種，如城市環(huán)衛(wèi)工、護工、搬運工等工種