關(guān)于基層財(cái)政加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于基層財(cái)政加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管的幾點(diǎn)思考關(guān)于基層財(cái)政加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管的幾點(diǎn)思考《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管辦法》實(shí)施多年來(lái)，取得了明顯實(shí)效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，由于種種原因，導(dǎo)致監(jiān)管乏力，效果不佳，主要表現(xiàn)在以下方面：　　1、監(jiān)管主體素質(zhì)有限。農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生了一系列變化。一是職能擴(kuò)展。以前主要是收稅（農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅），現(xiàn)在主要是發(fā)錢(qián)（各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼）。二是人員變動(dòng)。一些地方財(cái)政所、經(jīng)管站合并后，尚在磨合階段。三是監(jiān)管缺位。村級(jí)財(cái)務(wù)建賬監(jiān)管由原經(jīng)管站承擔(dān)，尚能正常運(yùn)行。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、

2、事業(yè)單位的建賬監(jiān)管則無(wú)人擔(dān)責(zé)，成了真空地帶。一些地方配備的專管員，要么僅干過(guò)事業(yè)會(huì)計(jì)，要么僅從事過(guò)農(nóng)村會(huì)計(jì)，沒(méi)有從事過(guò)實(shí)體企業(yè)會(huì)計(jì)工作，缺乏實(shí)戰(zhàn)技能。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備中級(jí)以上會(huì)計(jì)師職稱的幾乎沒(méi)有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)權(quán)威，建賬監(jiān)管工作很難取得良好效果?！　?、監(jiān)管對(duì)象層多面廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，麻雀雖小，五臟俱全，經(jīng)數(shù)次改革，目前存在的監(jiān)管對(duì)象仍然很多。主要有村級(jí)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于20個(gè)以上）、社區(qū)居委會(huì)、事業(yè)單位（政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等）、企業(yè)（各類私營(yíng)本文由論文聯(lián)盟.L.收集整理、股份企業(yè)）、民辦非企業(yè)以錢(qián)養(yǎng)事

3、單位（改革后的七站八所）以及其他群團(tuán)組織。這些對(duì)象中，有基本實(shí)行建賬監(jiān)管的，如農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)；有向主管部門(mén)報(bào)賬制管理的，如學(xué)校衛(wèi)生院等單位；有委托市縣會(huì)計(jì)事務(wù)所管理的，如一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；有自我管理的，如以錢(qián)養(yǎng)事單位。這些監(jiān)管對(duì)象性質(zhì)復(fù)雜、賬務(wù)復(fù)雜，嚴(yán)格監(jiān)管有很多工作要做?！　?、基層政府重視不夠。會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管既是財(cái)政履行的政府職能，但近年來(lái)，在逐步深化的農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)工作的重視支持力度不大，僅限于開(kāi)開(kāi)會(huì)，發(fā)發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)一下重性。財(cái)政所側(cè)重于惠農(nóng)政策落實(shí)和其他綜合改革工作，對(duì)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作顧及

4、不多。事實(shí)上，建賬監(jiān)管與基層財(cái)政收入密切相關(guān)，對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管可以減少稅收流失，對(duì)事業(yè)單位有效監(jiān)管可以增加非稅收入，對(duì)以錢(qián)養(yǎng)事單位、村級(jí)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)管，可以杜絕貪污、挪用、賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，認(rèn)識(shí)其重要性，加大工作力度，十分必要?！　?、建監(jiān)實(shí)施流于表面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)監(jiān)管對(duì)象的建賬監(jiān)管流于表面化，重建賬，輕監(jiān)管。一是只注重了發(fā)放賬簿，審計(jì)、使用賬簿不夠。工作斷斷續(xù)續(xù)，應(yīng)付上級(jí)考核，未能常抓不懈。二是主要是對(duì)會(huì)計(jì)人員摸摸底，提供參學(xué)和參加資格考試的信息。三是對(duì)所在區(qū)域監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行登記摸

5、底。四是被動(dòng)對(duì)有問(wèn)題的單位進(jìn)行上門(mén)審計(jì)和服務(wù)。未能嚴(yán)格依照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行結(jié)舊建新的實(shí)際監(jiān)管?！　∩鲜鰡?wèn)題的存在也有客觀原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不具備執(zhí)法資格，只能接受縣市財(cái)政局委派開(kāi)展工作。無(wú)權(quán)與工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展建賬監(jiān)管活動(dòng)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手有限，未能有專職人員從事建賬監(jiān)管工作，影響了建賬監(jiān)管工作質(zhì)量?！　∧敲矗鶎迂?cái)政如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管呢？　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要緊緊依托縣（市）主管部門(mén)，加強(qiáng)專管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)

6、學(xué)習(xí)，熟悉《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，熟悉《審計(jì)法》《稅法》相關(guān)條款。鼓勵(lì)職工參加職稱資格考試，每個(gè)所要按比例配備中級(jí)或以上會(huì)計(jì)（經(jīng)濟(jì)師）職數(shù)。同時(shí)，要深入企業(yè)或其他相關(guān)單位，進(jìn)行實(shí)際操作，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)技能，當(dāng)行家里手，真正做到內(nèi)行管理內(nèi)行?！　?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建賬監(jiān)管作為一項(xiàng)政府管理企業(yè)的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，一是要成立專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建賬監(jiān)管當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，長(zhǎng)抓不懈。定期聽(tīng)取財(cái)政部門(mén)的建賬監(jiān)管情況匯報(bào)，通報(bào)建賬監(jiān)

7、管工作進(jìn)展，交流和分析建賬監(jiān)管工作中的新情況、新問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)。二是加強(qiáng)建賬監(jiān)管宣傳。通過(guò)各種方式，向監(jiān)管對(duì)象宣傳會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管的重要意義，提高監(jiān)管對(duì)象的認(rèn)識(shí)，使其能自覺(jué)接受監(jiān)督管理。三是要做好協(xié)調(diào)，形成合力。政府要充分協(xié)調(diào)好工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等企業(yè)管理部門(mén)，發(fā)揮他們對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位，避免財(cái)政部門(mén)單槍匹馬一家管理。　　3、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要緊密依托縣（市）主管部門(mén)，對(duì)境內(nèi)所有監(jiān)管對(duì)象實(shí)施會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管。依法建賬，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為政府決

8、策提供依據(jù)，為投資者、經(jīng)營(yíng)者提供了真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息。重點(diǎn)對(duì)各納稅企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，每年建新賬時(shí)，必須到財(cái)政部門(mén)對(duì)舊賬注冊(cè)、新賬登記，實(shí)行一套賬管理，掌握稅源情況，確保稅收不跑冒滴漏。當(dāng)前，以錢(qián)養(yǎng)事公益服務(wù)單位財(cái)務(wù)游離在監(jiān)管之外，資金使用不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范，單位服務(wù)人員和農(nóng)民群眾有反映，財(cái)政所要加大服務(wù)和監(jiān)管力度，按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》或《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為其建賬設(shè)賬，并對(duì)其資金使用進(jìn)