特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案

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1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案（一）特色小鎮(zhèn)主要指以某種產(chǎn)業(yè)為特色，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大小適宜的人口聚集區(qū)，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺兩種形態(tài)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神，根據(jù)《住房城

2、鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村〔2016〕147號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號）精神和省政府工作部署，決定開展省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作?，F(xiàn)制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江西重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜、突出特色，發(fā)揮市

3、場主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西作出新貢獻(xiàn)。（二）基本原則。堅持突出特色，結(jié)合現(xiàn)狀、實際，科學(xué)確定建設(shè)對象，壯大特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政公用設(shè)施。堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場主體作用，政府搭建平臺、提供服務(wù)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模。堅持深化改革，加大體制機制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會服務(wù)管理。（三）目標(biāo)任務(wù)。按照

4、全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量的要求，在全省分兩批選擇60個左右建設(shè)對象（含行政建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺），由省、市、縣三級共同扶持打造。力爭到2020年，建成一批各具特色、富有活力的現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，堅定不移加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。二、工作重點（一）編制規(guī)劃方案。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃和工作方案。建設(shè)專項規(guī)劃要明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定

5、位，重點圍繞打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機制五個方面，分年度確定目標(biāo)體系和謀劃空間布局。工作方案要制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)實施路徑，結(jié)合創(chuàng)新體制機制，研究組織領(lǐng)導(dǎo)、項目審批、投資優(yōu)惠、資金和用地保障等方面的扶持政策。每批省特色小鎮(zhèn)名單公布后3個月內(nèi)，有關(guān)設(shè)區(qū)市要將經(jīng)縣級政府審定的專項規(guī)劃和工作方案，報省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室備案。（二）打造特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“一鎮(zhèn)一策”，精心打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)

6、業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展效益，新增大量財稅和就業(yè)崗位。強化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。深化市場主體培育，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)投資為主體，催生一批市級以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)企業(yè)分行業(yè)、分品種研究市場，培育自身品牌，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場占有率。充分利用“互聯(lián)X+”等新興手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。有條件的特色小鎮(zhèn)要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（三）營造宜居環(huán)境。牢固樹立“綠水青山

7、就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。結(jié)合周邊自然環(huán)境、地域特色開展鎮(zhèn)村建設(shè)、整治，“不砍樹、不挖山、不填湖”，塑造小鎮(zhèn)典型風(fēng)貌。確定小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，開展河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)，保護(hù)地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然景觀，開展水土保持、污染防治等工程，保護(hù)和修復(fù)自然、田園景觀。開展舊鎮(zhèn)區(qū)有機更新，逐步改善舊鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境。推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點治理鎮(zhèn)區(qū)出入口、車站廣場、交易市場、占道經(jīng)營、溝渠水塘、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水等。鼓勵建設(shè)開放式住宅小區(qū)。鼓勵有條件

8、的小鎮(zhèn)按照不低于3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū)。（四）彰顯特色文化。充分挖掘、整理、記錄地方傳統(tǒng)文化，保護(hù)和利用好歷史文化遺存，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理中充分弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成獨特的地方文化標(biāo)識。制定歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝等的保護(hù)措施，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機制。保護(hù)