解決罰金刑執(zhí)行難的對(duì)策論文

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1、解決罰金刑執(zhí)行難的對(duì)策論文..罰金是人民法院判處犯罪分子向國(guó)家交納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。罰金刑基本功能在于通過(guò)一定數(shù)額財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的剝奪，形成一定的制裁結(jié)果，借此強(qiáng)化行為人的規(guī)范意識(shí)，以期達(dá)到抑制、預(yù)防犯罪的目的；或者通過(guò)一定數(shù)額財(cái)產(chǎn)的剝奪，以杜絕行為人繼續(xù)犯罪的可能性。但罰金刑并不具備類似自由刑持續(xù)作用于行為人的強(qiáng)制功能，也不直接剝奪行為人的行為自由。因此，罰金刑作為財(cái)產(chǎn)刑的一種主要形式，主要適用于貪利性或與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪..，以及較輕微的其他犯罪，適用范圍較為廣泛。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪和單位犯罪現(xiàn)象日益增多，對(duì)付這

2、些犯罪，罰金刑通過(guò)罰金數(shù)額的變化，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行量化，并根據(jù)行為人的財(cái)產(chǎn)情況、家庭狀況，以及個(gè)人的性格等因素酌情適用，對(duì)行為人作出適當(dāng)?shù)男淌绿幜P，并具有較好的犯罪預(yù)防作用。而自由刑特別是短期自由刑所固有的弊端日益暴露，難以滿足改造和預(yù)防犯罪的需要，尤其是對(duì)于青少年犯罪、初犯、偶犯、過(guò)失犯罪，將會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。罰金刑作為一種更有效的懲戒措施被提上日程，是刑罰由嚴(yán)酷到輕緩發(fā)展的歷史必然趨勢(shì)。然而，罰金刑難以執(zhí)行的問(wèn)題，已成為突出的問(wèn)題，就河口區(qū)法院而言，2002年判處罰金總數(shù)額517000元，判前未執(zhí)結(jié)268500元，

3、未執(zhí)結(jié)率為51.94%；2003年判處罰金總數(shù)額462080元，判前未執(zhí)結(jié)129000元，未執(zhí)結(jié)率為27.92%.在宣判后對(duì)上述二年未執(zhí)結(jié)案件進(jìn)行執(zhí)行，執(zhí)結(jié)率僅為5.03%.執(zhí)結(jié)率低的原因一是少部分被執(zhí)行人家庭困難，暫無(wú)執(zhí)行能力，而絕大部分被執(zhí)行人則因其財(cái)產(chǎn)情況無(wú)法查清，無(wú)法執(zhí)行。如何建立切實(shí)可行的，同時(shí)兼容公正與效益的罰金刑執(zhí)行機(jī)制？從目前各國(guó)名目繁多的罰金刑執(zhí)行制度來(lái)看，僅局限于執(zhí)行階段難以有效解決罰金刑的執(zhí)行問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)以下方法來(lái)完善罰金刑的執(zhí)行：一、司法諸機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，自立案時(shí)起在偵查犯罪的同時(shí)，展開(kāi)對(duì)犯罪嫌疑人

4、財(cái)產(chǎn)的前期調(diào)查并采取必要的財(cái)產(chǎn)保全措施是正確適用罰金刑的關(guān)鍵司法過(guò)程就是司法諸機(jī)關(guān)將特定的犯罪主體依照法定程序在確定其犯罪事實(shí)之后強(qiáng)迫其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的過(guò)程。承擔(dān)法律責(zé)任是司法運(yùn)行的最終歸宿，因此不管是偵查機(jī)關(guān)，或是檢察、審判機(jī)關(guān)實(shí)際操作的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)依此目的作指導(dǎo)，前一環(huán)節(jié)要為后一環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)，惟有如此，才能真正體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)的相互配合、相互制約?！缎谭ā返谖迨龡l規(guī)定了“強(qiáng)制交納”的罰金刑執(zhí)行方法，但在司法實(shí)踐中，仍有一些罪犯在偵查起訴階段就把自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿他處，等判決罰金刑之后，由于其已“身無(wú)分文，一貧如洗”，對(duì)其

5、判處的罰金刑也無(wú)法執(zhí)行；另外還有一種情況，就是罪犯確實(shí)身無(wú)分文，一貧如洗，對(duì)其判處的罰金刑也無(wú)法執(zhí)行。這兩種情況都使得罰金刑的判決成為一紙空文。為此，刑法第五十三條增設(shè)了“隨時(shí)追繳”的罰金刑執(zhí)行方法，即“對(duì)于不能全部交納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳”。盡管這一規(guī)定避免了罪犯逃避罰金刑的制裁的可能性，但隨時(shí)追繳實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)制繳納的執(zhí)行方式在時(shí)間上的無(wú)限延伸，造成判決當(dāng)時(shí)不能及時(shí)執(zhí)行，使得罰金刑未執(zhí)行的案件大量積壓，嚴(yán)重削弱了罰金刑的懲罰與教育犯罪的刑罰功效。因此公安機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人立案?jìng)刹闀r(shí)

6、，對(duì)所涉嫌罪名法定刑中規(guī)定有罰金刑的，在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)就應(yīng)當(dāng)責(zé)令其或其家屬提供犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，并據(jù)此展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、原價(jià)購(gòu)置依據(jù)、財(cái)產(chǎn)來(lái)源、存放地點(diǎn)、權(quán)屬證明、保管人及其他相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)此財(cái)產(chǎn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)登記造冊(cè)，由犯罪嫌疑人及有關(guān)人員核對(duì)無(wú)誤后簽字，并告知相關(guān)人員不得擅自變賣、轉(zhuǎn)移、毀損，要妥善保管，必要時(shí)公安機(jī)關(guān)可先行查封、扣押或凍結(jié)，以備案待判。案外人如提出異議，可告知其向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出，以防財(cái)產(chǎn)流失。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過(guò)程中對(duì)此行為可一并審查，若遇不起訴之情形，應(yīng)

7、當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立即解除保全措施，否則可將此材料一并移送人民法院，這一做法不僅有其合理性，而且極具必要性。前期工作中如果不及時(shí)核實(shí)、保全犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)，將很可能導(dǎo)致最后的判決僅停留在書面上，造成不必要或不可挽回的后果，嚴(yán)肅的法律將流于形式。二、審判階段對(duì)被告人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的準(zhǔn)確界定及罰金刑的適用原則人民法院對(duì)可能判處罰金刑的被告人進(jìn)行審理時(shí)，除對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)清單進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)案外人提出的書面異議進(jìn)行嚴(yán)格審查，無(wú)正當(dāng)依據(jù)的，以決定形式書面駁回；理由充分、依據(jù)正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)及時(shí)予以發(fā)還，同時(shí)依照民事法律及有關(guān)司法解

8、釋的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)別犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭共同財(cái)產(chǎn)、非法所得的界限；對(duì)單位犯罪的，應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)該單位財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，準(zhǔn)確界定其承擔(dān)罰金刑的財(cái)產(chǎn)范圍。關(guān)于罰金刑適用規(guī)則方面，我國(guó)《刑法》第52條規(guī)定，判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。這是否為惟一參考依據(jù)？