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《解決罰金刑執(zhí)行難的立法對策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、解決罰金刑執(zhí)行難的立法對策由于我國刑法對罰金刑的執(zhí)行問題規(guī)定得過于簡單，缺乏完善的制度和措施，因而導(dǎo)致罰金刑成為刑罰執(zhí)行中難度最人、執(zhí)行率最低的刑種之一。我們認(rèn)為，解決罰金刑執(zhí)行難的問題，固然需要司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)有立法規(guī)定的條件下采取可行的措施，加大執(zhí)行的力度,但更重要的是，要對罰金刑執(zhí)行的相關(guān)問題從立法上進(jìn)行完善。具體而言，可以考慮主耍從以下幾方面完善和構(gòu)建罰金刑的執(zhí)行制度：一、完善罰金刑執(zhí)行的方式罰金刑執(zhí)行方式對于罰金刑能否得到實(shí)際執(zhí)行或者變通執(zhí)行具有重大影響?，F(xiàn)行刑法規(guī)定的執(zhí)行方式只有交納金錢，沒有變通執(zhí)行辦法，執(zhí)行方式過于單調(diào)，在一定程度上增加了罰金刑執(zhí)
2、行的難度，因此，有必要完善罰金刑執(zhí)行方式。關(guān)于如何完善和增加罰金刑執(zhí)行方式，理論界存在多種主張：有的學(xué)者主張，對于罰金的繳納可以規(guī)定現(xiàn)金繳納、勞動(dòng)繳納、實(shí)物繳納和有價(jià)證券繳納的方式;對于暫時(shí)無法繳納的，可以允許延期繳納;于逃避繳納罰金的，要判處口由刑，所欠罰金仍需繳納。有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下兒個(gè)方面解決罰金刑繳納困難的問題：一是將罰金刑作為減刑的獎(jiǎng)勵(lì)性條件，鼓勵(lì)罪犯繳納罰金;二是允許在主刑執(zhí)行完畢后執(zhí)行罰金刑;三是建立罰金刑與自由刑易科的機(jī)制。另夕卜，罪犯可以勞動(dòng)償付全部或者部分罰金。有的學(xué)者主張，跟蹤執(zhí)行對象，隨時(shí)執(zhí)行罰金，或者中止或終結(jié)執(zhí)行。有的學(xué)者主
3、張，建立罰金刑執(zhí)行與主刑執(zhí)行相關(guān)聯(lián)制度，把罰金刑的繳納情況作為減刑、假釋的參考條件Z-O不過，也有人反對這種做法，認(rèn)為不能因未繳納罰金而阻止主刑減刑。綜述上述學(xué)者的主張并考慮1=1前實(shí)踐屮的具體情況，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下兒方面完善我國罰金刑執(zhí)行方式：第一，可以通過提供多種類型的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)性利益來繳納罰金。這樣可以提高罰金繳納比例，緩解罰金刑執(zhí)行難的問題。第二，建立積極繳納罰金獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了降低司法投入，盡力維護(hù)國家利益，可以考慮對積極主動(dòng)繳納罰金的犯罪人，對其應(yīng)當(dāng)繳納的罰金數(shù)額做出適當(dāng)?shù)恼劭?。第三，允許在主刑執(zhí)行完畢后再執(zhí)行罰金刑，以盡可能排除罰金刑執(zhí)行的
4、不利因索。第四，建立罰金刑執(zhí)行與主刑執(zhí)行相關(guān)聯(lián)制度，把罰金刑的繳納情況作為減刑、假釋的參考條件之一。第五，建立被執(zhí)行人跟蹤調(diào)杏制度，隨時(shí)執(zhí)行罰金，或者屮止或終結(jié)執(zhí)行罰金。第六，建立罰金刑易服勞役制度，以抵消罰金。當(dāng)被宣告罰金刑的受刑人確實(shí)無力繳納罰金時(shí)，可責(zé)令受刑人對公益事業(yè)提供無償勞務(wù)，以折抵罰金。第七，建立罰金刑易科自由刑制度。如果被判處罰金刑的犯罪人既無力繳納又根本不愿繳納，而且一貫逃避或厭惡工作時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)為科處口由刑。關(guān)于罰金刑易科問題,容在下文詳述。二、增設(shè)罰金刑緩刑制度罰金刑的緩刑是指對判處罰金刑的犯罪人，由于其具備法定條件而宣告在一定期間內(nèi)暫緩罰
5、金刑的執(zhí)行，如果他在考驗(yàn)期內(nèi)沒有違反法律法規(guī)及有關(guān)緩刑的監(jiān)管規(guī)泄，緩刑考驗(yàn)期滿后，原判的罰金就不再執(zhí)行。我國刑法沒有規(guī)定罰金刑緩刑制度。對此，有些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)有執(zhí)行方式的基礎(chǔ)上，增設(shè)罰金刑緩刑制度。他們認(rèn)為，罰金刑的執(zhí)行應(yīng)采以多樣化的切實(shí)可行的執(zhí)行方式，而最有效的辦法，莫過于通過立法規(guī)定罰金刑緩刑制度。有學(xué)者還進(jìn)一步劃定了可以適用罰金刑緩刑的范圍。對罰金刑能否適用緩刑，日前立法上有肯定和否定兩種對立的態(tài)度，巴西、俄羅斯、瑞十、朝鮮以及我國刑法明確規(guī)定對罰金刑不適用緩刑或考沒有規(guī)定對罰金刑可以適用緩刑，F(xiàn)l木、法國、意大利、奧地利、西班牙、韓國以及我國臺(tái)灣
6、地區(qū)的刑法典則規(guī)定可以對罰金刑適用緩刑。在刑法理論上，也存在贊成和反對對罰金刑可以適用緩刑兩種對立的觀點(diǎn)。由于緩刑在設(shè)立之初只是為了避免短期口由刑的弊端才只適用于被判處短期口由刑的人，而罰金刑并無短期自由刑的弊端，因而在緩刑發(fā)展的初期基本沒有人主張可以對罰金刑適用緩刑。但隨著教育刑理論在刑罰論屮占據(jù)主導(dǎo)地位，緩刑的適用范I韋I不斷擴(kuò)大，主張對罰金刑可以適用緩刑的人不斷增加，規(guī)泄對罰金刑可以適用緩刑的立法例也呈逐步增加的趨勢。在此過程屮，白然少不了對罰金刑是否可以適用緩刑的爭論，這一爭論至今仍未平息。我們認(rèn)為，綜合考慮罰金刑緩刑的利弊，還是以規(guī)定對罰金刑可以適
7、用緩刑為宜。理由是：第一，對罰金刑適用緩刑并不會(huì)導(dǎo)致刑罰嚴(yán)重喪失公正性。適用緩刑固然可能在一定程度上導(dǎo)致罪刑失衡，由此可能導(dǎo)致刑罰不公正并引起公眾的不滿，但是，由于罰金刑從整體上看要輕于自由刑，因而對罰金刑適用緩刑通常要輕于對自由刑適用緩刑可能引發(fā)的公眾不滿和對刑法公正性的損害。從這一角度看，既然可以對自由刑適用緩刑，當(dāng)然也可以對罰金刑適用緩刑。第二，規(guī)定對罰金刑可以適用緩刑在維護(hù)社會(huì)秩序和保障個(gè)人自由方面有其特殊的功效。罰金刑緩刑在維護(hù)社會(huì)秩序和保障個(gè)人自由方面所具有的作用是通過促進(jìn)特殊預(yù)防目的的實(shí)現(xiàn)來體現(xiàn)的。它通過對被判處罰金的人適用緩刑，給某些一旦被判
8、處罰金刑實(shí)際執(zhí)行便可能陷入生存困境的犯罪人以改過口新
