國(guó)土加快構(gòu)建和諧社會(huì)之我見(jiàn)

《國(guó)土加快構(gòu)建和諧社會(huì)之我見(jiàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、國(guó)土加快構(gòu)建和諧社會(huì)之我見(jiàn)加快構(gòu)建和諧社會(huì)之我見(jiàn)國(guó)土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。國(guó)土資源部門承擔(dān)著土地、礦產(chǎn)等資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重大職責(zé)。國(guó)土資源工作與宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、廣大人民群眾的根本利益、政治社會(huì)大局的穩(wěn)定息息相關(guān)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并把社會(huì)更加和皆作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)。之后黨的十六屆四中全會(huì)正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念，并把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出。去年以來(lái)，我們堅(jiān)

2、決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，改革完善土地制度，積極參與宏觀調(diào)控，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作離構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有一定的差距，仔細(xì)分析起來(lái)，還存在以下問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)：一、國(guó)土資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻國(guó)土資源的有效和可持續(xù)供給是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。土地及礦產(chǎn)資源都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)國(guó)家社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。土地對(duì)國(guó)家、政黨來(lái)說(shuō)是復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，歷史上經(jīng)常成為政權(quán)更替的因素。對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，就是一

3、個(gè)簡(jiǎn)單的生計(jì)、就業(yè)問(wèn)題。一旦農(nóng)民失去了其賴以生存的土地，生活無(wú)著落，就會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、和諧將無(wú)從談起。我縣的耕地保護(hù)形勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)峻，我縣現(xiàn)有耕地面積479033.9畝，人平耕地面積0.88畝，低于全國(guó)水平，與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的糧食安全警戒線——人平耕地0.8畝僅一步之差，人地矛盾相當(dāng)突出。并且隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，征占耕地將不可避免，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾將進(jìn)一步加劇，人地矛盾將會(huì)更加突出。屆時(shí)，糧食安全將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源大都是耗竭性、不可再生資源。我國(guó)的人均資源量遠(yuǎn)低于世界

4、平均水平，2003年下半年以來(lái)，煤電油運(yùn)的持續(xù)緊張給我們敲響了警鐘，資源緊缺嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資源約束矛盾是我國(guó)目前甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，在資源緊缺的同時(shí)，資源的破壞和浪費(fèi)又非常突出，我縣礦山企業(yè)的規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，礦山企業(yè)的開采回收率極低，并且在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中采富棄貧、采易棄難、采優(yōu)棄劣現(xiàn)象普遍，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。更為嚴(yán)重的是，一些非法礦山亂采濫挖，造成礦產(chǎn)資源的大量破壞和浪費(fèi)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理和保護(hù)已刻不容緩。二、因土地和礦產(chǎn)資源開采引起的各類糾紛影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局據(jù)有關(guān)資料顯示

5、：農(nóng)村土地糾紛已成為目前農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幓顒?dòng)的焦點(diǎn)，是當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問(wèn)題。土地糾紛主要有因征地引起的糾紛和土地權(quán)屬糾紛。征地引起的土地糾紛主要是因征地補(bǔ)償不到位所引起的。土地權(quán)屬糾紛則大都是因權(quán)屬不清、界線不明、政策體制變更和各種歷史遺留問(wèn)題所造成的。土地權(quán)屬糾紛取證比較難，再加上巨大的利益沖突，爭(zhēng)執(zhí)雙方互不相讓，致使較多土地權(quán)屬糾紛懸而未決，難以調(diào)處。因礦產(chǎn)資源開采引起的糾紛則集中體現(xiàn)在采礦主與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿?，因采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、地下水流失、環(huán)境污染是糾紛產(chǎn)生的主要原因。這些糾紛如得不到妥善解決容易

6、引發(fā)群體性事件，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局。三、國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)還有待加強(qiáng)近幾年來(lái)在國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)上做了許多卓越有成效的工作，但國(guó)土資源市場(chǎng)的體制尚不健全，特別是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)還相當(dāng)落后，市場(chǎng)主體不能夠平等地獲取土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，有違社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正原則，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不和諧的因素，特別是礦業(yè)權(quán)的獲取不能充分體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的國(guó)有性質(zhì)。資源收益的分配方式不合理，有違和諧社會(huì)的公平、正義。四、地質(zhì)災(zāi)害的防治有待加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全所造成的損失往往十分巨大，有些甚至是毀滅性的。我縣是地質(zhì)災(zāi)害

7、多發(fā)區(qū)，目前我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有11個(gè)，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣地質(zhì)防災(zāi)工作還存在以下問(wèn)題：群測(cè)群防體系不夠完善；防災(zāi)措施難以落實(shí)到位；沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃；地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)不清；地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算；不合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題突出。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力是黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求各級(jí)各部門立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，努力消除各種不和諧因素。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一、加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)（一

8、）、始終高舉“耕?！边@面旗幟，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”。二是要層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，明確各級(jí)政府的行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，12全文查看將耕地保護(hù)納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理考核。三是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行耕地的“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少。四是要加強(qiáng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)非法占用、破壞耕地的行為及時(shí)制