國土加快構建和諧社會之我見

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1、國土加快構建和諧社會之我見加快構建和諧社會之我見 　　國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。國土資源部門承擔著土地、礦產等資源的調查、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的重大職責。國土資源工作與宏觀經濟平穩(wěn)運行、廣大人民群眾的根本利益、政治社會大局的穩(wěn)定息息相關。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，并把社會更加和皆作為全面建設小康社會的目標之一提出來。之后黨的十六屆四中全會正式提出了“構建社會主義和諧社會”的概念，并把構建社會主義和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出。去年以來，我們堅決落實黨中央、

2、國務院的決策部署，深入開展土地市場秩序治理整頓，改革完善土地制度，積極參與宏觀調控，對促進經濟平穩(wěn)運行、社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們清醒地認識到我們的工作離構建社會主義和諧社會的要求還有一定的差距，仔細分析起來，還存在以下問題及薄弱環(huán)節(jié)： 一、國土資源保護形勢嚴峻 　　國土資源的有效和可持續(xù)供給是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的根本保障。土地及礦產資源都是事關國計民生、事關國家社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。土地對國家、政黨來說是復雜的政治、經濟、社會問題，歷史上經常成為政權更替的因素。對普通老百姓來說，就是一個簡單的生計、就業(yè)問題。一旦農

3、民失去了其賴以生存的土地，生活無著落，就會引發(fā)更多的社會問題，農村社會的穩(wěn)定、和諧將無從談起。我縣的耕地保護形勢已相當嚴峻，我縣現有耕地面積479033.9畝，人平耕地面積0.88畝，低于全國水平，與聯(lián)合國糧農組織確定的糧食安全警戒線——人平耕地0.8畝僅一步之差，人地矛盾相當突出。并且隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷推進，征占耕地將不可避免，建設用地與耕地保護的矛盾將進一步加劇，人地矛盾將會更加突出。屆時，糧食安全將受到嚴重挑戰(zhàn)。礦產資源大都是耗竭性、不可再生資源。我國的人均資源量遠低于世界平均水平，2003年下半年以來，煤電油運的持續(xù)緊張給我

4、們敲響了警鐘，資源緊缺嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。資源約束矛盾是我國目前甚至更長一段時間經濟發(fā)展的絆腳石，在資源緊缺的同時，資源的破壞和浪費又非常突出，我縣礦山企業(yè)的規(guī)模普遍較小，生產技術落后，礦山企業(yè)的開采回收率極低，并且在礦產資源開采過程中采富棄貧、采易棄難、采優(yōu)棄劣現象普遍，礦產資源浪費嚴重。更為嚴重的是，一些非法礦山亂采濫挖，造成礦產資源的大量破壞和浪費。加強礦產資源的管理和保護已刻不容緩。 　　二、因土地和礦產資源開采引起的各類糾紛影響社會穩(wěn)定和發(fā)展大局 　　據有關資料顯示：農村土地糾紛已成為目前農民維權抗爭活動的焦點，是當前影響農村社會

5、穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。土地糾紛主要有因征地引起的糾紛和土地權屬糾紛。征地引起的土地糾紛主要是因征地補償不到位所引起的。土地權屬糾紛則大都是因權屬不清、界線不明、政策體制變更和各種歷史遺留問題所造成的。土地權屬糾紛取證比較難，再加上巨大的利益沖突，爭執(zhí)雙方互不相讓，致使較多土地權屬糾紛懸而未決，難以調處。因礦產資源開采引起的糾紛則集中體現在采礦主與當地人民群眾的矛盾，因采礦引發(fā)地質災害、地下水流失、環(huán)境污染是糾紛產生的主要原因。這些糾紛如得不到妥善解決容易引發(fā)群體性事件，影響農村社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。 三、國土資源市場建設還有待加強 　　近幾年來

6、在國土資源市場建設上做了許多卓越有成效的工作，但國土資源市場的體制尚不健全，特別是礦業(yè)權市場建設還相當落后，市場主體不能夠平等地獲取土地使用權和礦業(yè)權，有違社會主義市場經濟的公平、公正原則，成為經濟社會發(fā)展中不和諧的因素，特別是礦業(yè)權的獲取不能充分體現礦產資源的國有性質。資源收益的分配方式不合理，有違和諧社會的公平、正義。 四、地質災害的防治有待加強 　　地質災害給人民群眾的生命財產安全所造成的損失往往十分巨大，有些甚至是毀滅性的。我縣是地質災害多發(fā)區(qū)，目前我縣地質災害隱患點有11個，嚴重地威脅著人民群眾的生命財產安全。我縣地質防災工作還存在

7、以下問題：群測群防體系不夠完善；防災措施難以落實到位；沒有進行地質災害調查與區(qū)劃；地質災害底數不清；地質災害防治經費沒有納入財政預算；不合理開發(fā)利用礦產資源引發(fā)礦山地質災害問題突出。 　　構建社會主義和諧社會的能力是黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，構建社會主義和諧社會要求各級各部門立足現實，著眼未來，提高構建社會主義和諧社會的能力，努力消除各種不和諧因素。針對當前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)應做好以下幾個方面的工作： 一、加強國土資源保護 　　、始終高舉“耕?！边@面旗幟，落實最嚴格的耕地保護制度。一是要嚴格執(zhí)行基本農田“五不準”。二是要層層落實耕地保護責

8、任制，明確各級政府的行政首長為第一責任人，將耕地保護納入各級政府的目標管理考核。三是要堅決貫徹執(zhí)行耕地的“占一補一”制度，確保耕地數量不減少。四是要加強耕地保護動態(tài)