現(xiàn)代稅收征管模式的探索

現(xiàn)代稅收征管模式的探索

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1、現(xiàn)代稅收征管模式的探索摘 要:本文通過浙江國稅以市地為單位集中征收的稅收征管改革的情況回顧及改革實踐中的成效,探索稅收征管模式,提出全面建立以市地為單位集中征收的新型稅收征管體系總體目標?!  熬盼濉逼陂g,浙江省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎,以機為依托,集中征收、重點稽查”的稅收征管新模式建設要求,堅持“探索、實踐、創(chuàng)新”的精神,沿著實現(xiàn)縣市為單位集中征收這一主線,解放思想,實事求是,征管改革取得了突破性進展,初步形成了浙江國稅的優(yōu)勢。進入二十一世紀,按照總局融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、加管理的新要求,立足浙江國稅實際,再次

2、提出以信息化建設為突破口,建立以市地為單位集中征收的稅收征管體制建設的新目標,積極、穩(wěn)妥地開展試點和探索?! ∫弧⒁钥h市為單位集中征收改革的簡要回顧  在“九五”期間的后三年,浙江省國稅系統(tǒng)全面開展了以縣市為單位集中征收為主要特征,以規(guī)范稅收執(zhí)法、提高行政效率、降低稅收成本、優(yōu)化干部素質(zhì)為主要的征管改革,構(gòu)建了具有浙江國稅特色的“一項制度、四大體系”稅收征管格局,在縣市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了總局提出的征管新模式的要求。  1.建立了納稅人自行申報納稅制度基本實現(xiàn)了由稅務機關上門收稅向全面實行以納稅人上門申報、郵寄申報、申報、電話申報等多種申報方式組成的

3、自行申報轉(zhuǎn)變。在稅款繳庫方式上,基本實現(xiàn)以預儲賬戶納稅為主的納稅方式。2001年,全省68萬戶納稅人中,采用電子申報的納稅人已達189524戶,其中使用網(wǎng)絡申報78472戶,電話申報111052戶;通過“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實時扣款”方式繳庫的納稅人已達553194戶?! ?.建立了“一體兩翼”的集中征收體系浙江省國稅系統(tǒng)在縣市區(qū)域內(nèi)撤并了所有的基層稅務所(分局),建立征收、管理、稽查局。統(tǒng)一設置辦稅服務廳(或少數(shù)延伸辦稅服務窗口),全省、國稅基層征收機構(gòu)(場所)已從1995年的748個,減少到2001年的79個(其中征收局58個,延伸申報點21個)。系統(tǒng)

4、人均征收稅款從1996年的88萬元上升到2001年的228萬元?! ?.建立了監(jiān)督機制健全的一級稅務稽查體系全省各級稽查局專職稽查人員已占干部總?cè)藬?shù)的30%.實現(xiàn)稅務稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的內(nèi)、外分離,即選案由選案協(xié)調(diào)小組(辦公室設在征管部門)為主,涉稅案件審理實行案件審理委員會(辦公室設在法規(guī)部門)和稽查部門兩級審理。規(guī)范了稅務稽查行為,加大了打擊涉稅違法犯罪活動的力度?! ?.建立了以計算機網(wǎng)絡為依托的稅收監(jiān)控體系實現(xiàn)縣市為單位的集中征收,計算機依托作用得到加強。省、市、縣三級DDN主干網(wǎng)全面建成。浙江國稅稅收征管信息系統(tǒng)(簡稱Z

5、T97)全面推廣,“  現(xiàn)代稅收征管模式的探索摘 要:本文通過浙江國稅以市地為單位集中征收的稅收征管改革的情況回顧及改革實踐中的成效,探索稅收征管模式,提出全面建立以市地為單位集中征收的新型稅收征管體系總體目標?!  熬盼濉逼陂g,浙江省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎,以機為依托,集中征收、重點稽查”的稅收征管新模式建設要求,堅持“探索、實踐、創(chuàng)新”的精神,沿著實現(xiàn)縣市為單位集中征收這一主線,解放思想,實事求是,征管改革取得了突破性進展,初步形成了浙江國稅的優(yōu)勢。進入二十一世紀,按照總局融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、加管理的新要求

6、,立足浙江國稅實際,再次提出以信息化建設為突破口,建立以市地為單位集中征收的稅收征管體制建設的新目標,積極、穩(wěn)妥地開展試點和探索?! ∫?、以縣市為單位集中征收改革的簡要回顧  在“九五”期間的后三年,浙江省國稅系統(tǒng)全面開展了以縣市為單位集中征收為主要特征,以規(guī)范稅收執(zhí)法、提高行政效率、降低稅收成本、優(yōu)化干部素質(zhì)為主要的征管改革,構(gòu)建了具有浙江國稅特色的“一項制度、四大體系”稅收征管格局,在縣市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了總局提出的征管新模式的要求?! ?.建立了納稅人自行申報納稅制度基本實現(xiàn)了由稅務機關上門收稅向全面實行以納稅人上門申報、郵寄申報、申報、電話

7、申報等多種申報方式組成的自行申報轉(zhuǎn)變。在稅款繳庫方式上,基本實現(xiàn)以預儲賬戶納稅為主的納稅方式。2001年,全省68萬戶納稅人中,采用電子申報的納稅人已達189524戶,其中使用網(wǎng)絡申報78472戶,電話申報111052戶;通過“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實時扣款”方式繳庫的納稅人已達553194戶?! ?.建立了“一體兩翼”的集中征收體系浙江省國稅系統(tǒng)在縣市區(qū)域內(nèi)撤并了所有的基層稅務所(分局),建立征收、管理、稽查局。統(tǒng)一設置辦稅服務廳(或少數(shù)延伸辦稅服務窗口),全省、國稅基層征收機構(gòu)(場所)已從1995年的748個,減少到2001年的79個(其中征收局58個,

8、延伸申報點21個)。系統(tǒng)人均征收稅款從1996年的88萬元上升到2001年的228萬元?! ?.建立了監(jiān)督機制健全的一級稅務稽查體系全省

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