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1、再談新時期深圳改革開放的定位和方向論文..摘要面對我國社會經(jīng)濟發(fā)展改革開放的新形勢，黨的十七大報告為深圳經(jīng)濟特區(qū)新的定位指明了方向。深圳具有國內(nèi)其他城市所不具備的特殊優(yōu)勢，具有在政治體制改革方面進行“綜合配套改革”的最佳條件，是國家新時期進行政治體制改革、建立社會主義新型民主法治社會的最理想試驗地。本文就是從這個方面對深圳新時期的定位和方向做出新的思考和探索。關(guān)鍵詞中共十七大報告深圳經(jīng)濟特區(qū)改革胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：要“更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用
2、”。這說明，深圳經(jīng)濟特區(qū)在國家進一步改革開放的新時期里，毫無疑問將擔負更加光榮和更加重要的使命。眾所周知，近30年來深圳經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的排頭兵為國家做出了巨大的貢獻。然而面對全國社會經(jīng)濟發(fā)展的新水平和各地都在競相改革開放的新形勢，深圳應當怎樣找準自己正確的定位和方向..，繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)特別的改革開放優(yōu)勢，這對深圳來說是一個挑戰(zhàn)和考驗。我認為，黨的十七大報告，已經(jīng)為深圳經(jīng)濟特區(qū)指明了這個新的定位和方向。在我們國家取得了舉世矚目的偉大成就的同時，我們面臨的各種經(jīng)濟、社會發(fā)展問題也很多，有些問題還很嚴重。正如
3、黨的十七大報告所說，我們的生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距以及促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務還十分艱巨，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅仍然面臨深層次矛盾和問題。我認為，這里所講的深層次的矛盾和問題，實際上指的就是我們的政治體制問題。正如十七大報告特別指出的，我們的政治體制改革需要繼續(xù)深化。然而，十七大報告也指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段
4、的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。因此我們既要推進改革、謀劃發(fā)展，又不能脫離實際、急于求成。所以，政治體制改革要同經(jīng)濟體制改革一樣，一定要走一條漸進式的發(fā)展道路。換言之，新時期無論是在深層次經(jīng)濟體制改革方面，還是在社會體制改革方面抑或是政治體制改革方面，還是應當實行鄧小平所提出的“摸著石頭過河”的方式，國家批準成立的“綜合配套改革試驗區(qū)”實際就是國家新時期進一步推動各方面改革開放的“過河石”。由于深圳是中國辦得最成功的經(jīng)濟特區(qū)，在改革開放方面積累了
5、豐富的經(jīng)驗；過去近30年的高速發(fā)展，使得深圳市場經(jīng)濟的發(fā)展相對于內(nèi)地來說更加成熟，經(jīng)濟基礎更加厚實；同時又由于毗鄰港澳，經(jīng)濟社會的開放度更高，人們的觀念更加解放；加之深圳還擁有特殊的地方立法權(quán)，因此深圳具有在政治體制改革方面進行“綜合配套改革”的最佳條件，是國家新時期進行政治體制改革、建立社會主義新型民主法治社會的最理想試驗地。我想這應當就是深圳在新時期繼續(xù)成為改革開放排頭兵的特殊定位和特殊方向，因為在這方面深圳具有國內(nèi)其他城市所不具備的特殊優(yōu)勢。本文就是從這個方面對深圳新時期的定位和方向做出新的思考和探索
6、。深圳要在政治體制改革方面爭取在全國率先改革的試驗權(quán)近年來，中央已經(jīng)陸續(xù)批準上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成渝地區(qū)和武漢、長沙、株州、湘潭地區(qū)作為新一輪改革開放中的綜合配套改革試驗區(qū)。深圳在名義上雖然并不是這一輪被批準的新時期國家“綜合配套改革試驗區(qū)”，但是它作為中國第一個也是最成功的一個“經(jīng)濟特區(qū)”，從上世紀80年代開始就承載了整個國家綜合配套改革的歷史使命。過去，人們對中央給予深圳經(jīng)濟特區(qū)的特殊政策有一個普遍和嚴重的認識誤區(qū)。實際上自深圳經(jīng)濟特區(qū)成立起，中央給深圳經(jīng)濟特區(qū)的特殊政策就是兩個方面的內(nèi)容，一是
7、稅收等方面的優(yōu)惠政策，另一是允許深圳大膽實驗的改革“試驗權(quán)”和“試錯權(quán)”，即鄧小平同志所說，闖一闖，試一試，不行回來就是了。長期以來，人們普遍把給予深圳特殊政策的理解都只是停留在前者，而忽略了后者，而其實后者對于深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展乃至全國的改革開放才是最重要的。因為改革開放的前20年里，中國許多重大的改革舉措都先在深圳試點、試驗、“試錯”，取得成功后再推向全國。特別是在1992年小平南巡后，這種“深圳效應”達到了高峰。在這種意義上說，深圳經(jīng)濟特區(qū)就是中國第一個擁有“試錯權(quán)”的“綜合配套改革試驗區(qū)”。但是后來
8、，隨著對深圳優(yōu)惠政策的淡化以及特區(qū)地位的弱化，允許深圳“試錯”的改革開放試點權(quán)實際上也已經(jīng)相當弱化甚至沒有了。因此對于現(xiàn)在的深圳來說，一方面當然是要自己去大膽地闖，大膽地干，主動出擊，“以特別之為，立特區(qū)之位”；另一方面，還是要爭取成為新時期國家在某一方面進行綜合配套改革的特別試驗地。特別是如果深圳要在政治體制改革方面率先取得突破的話，必須得到中央有關(guān)各部門的認可和大力支持。在這種情況下，重新獲得必要的改革試驗權(quán)
