西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙及其對策

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1、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙及其對策黨的十六大提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號召，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)?？h域經(jīng)濟(jì)是一個十分重要，又十分復(fù)雜，說起來十分沉重，同時是我們十分感興趣的問題。說它十分重要，因為它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的最小單位；說它十分復(fù)雜，是因為涉及面寬，影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，縣域經(jīng)濟(jì)要做到協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展十分困難；說它十分沉重，是因為我們?nèi)ミ^西部的許多縣，雖然看到了一些縣域經(jīng)濟(jì)富裕、不斷發(fā)展的一面，但看到更多的是貧窮、落后的一面；說我們十分感興趣，是因為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展中有許多問題需要我們理論工去認(rèn)真研究?！　∫?、縣域經(jīng)濟(jì)及加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性　　縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)具有下述特點：一是具有特定的地理空間，以縣級行政區(qū)劃為地理空間，區(qū)域界線明確；二是具有相對獨立性，并有一定的能動性；三是具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)；四是以市場為導(dǎo)向，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢；

3、五是接受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)?！　〖涌炜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性具體體現(xiàn)在以下四個方面：　　1、縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個相對概念，它有多個層次：相對于全球經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如歐盟、亞太地區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇；相對于一國經(jīng)濟(jì)而言的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如我國劃分為東部、中部、西部地區(qū)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇；相對于一個省而言的縣域經(jīng)濟(jì)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，如陜西從大的方面劃分為陜南、陜北、關(guān)中等不同的區(qū)域，僅就關(guān)中地區(qū)可以以區(qū)縣為單位

4、劃分為更小的區(qū)域?？h域經(jīng)濟(jì)是狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最小單位。　　2、縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是一個功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各個環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各個部門。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、程度和趨勢，從一定意義上來說決定著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本格局和面貌，縣域經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分?？h域經(jīng)濟(jì)的強弱決定著國民經(jīng)濟(jì)的強弱，如西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很大程度上是由于西部的

5、縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力弱。從第三屆全國百強縣的排名來看，幾乎被東部地區(qū)壟斷，西部地區(qū)僅有三個縣進(jìn)入全國百強縣，西部地區(qū)的真正崛起有賴于西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　　3、縣域經(jīng)濟(jì)在各項指標(biāo)中均占到絕對比重　　據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國縣級行政區(qū)劃共有2860個(不包括港、澳、臺地區(qū))，其中，市轄區(qū)830個，縣級市381個，縣1478個，旗49個，自治旗3個，特區(qū)2個，林區(qū)1個。全國縣域內(nèi)國土面積有896多萬平方公里，超過全國國土總面積的93；全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)到9.35億，占全國總?cè)丝诘?3.3；全國縣域經(jīng)濟(jì)的GDP

6、達(dá)5.7萬億元，占全國GDP的54.5?！　?、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵　　縣域是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，是農(nóng)民的主要聚集地。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的切入點，是建設(shè)全面小康社會的重要任務(wù)?！叭r(nóng)”問題關(guān)乎絕大多數(shù)人的利益，目前還存在許多亟待解決的問題，在很大程度上是由于縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)?！　《?、影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大因素　　通過對不同地區(qū)縣域的比較研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、競爭力強弱，受以下十個因素的影響：DECD=F(NR　HR　PL　EC　ML　ES　EE　IA　CL　PLS)　　其

7、中，DECD—縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，NR—自然資源，HR—人力資源，PL—生產(chǎn)力水平，EC—經(jīng)濟(jì)制度，ML—管理水平，ES—經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，EE—經(jīng)濟(jì)環(huán)境，IA—無形資產(chǎn)，CL—城鎮(zhèn)化水平，PLS—生產(chǎn)與生活方式?！　?.自然資源的稟賦與自然條件的優(yōu)劣程度　　自然優(yōu)勢是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。自然優(yōu)勢有兩種：自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。自然資源稟賦的差異是縣域產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要因素，資源優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成的前提條件，同樣也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如陜西神木縣和靖邊縣之所以能進(jìn)入第三屆全國西部百強縣之列，與其煤、石油等自然

8、資源的豐裕程度是密不可分的。同樣，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受自然條件的制約，自然條件決定著當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件、生存環(huán)境，地理位置決定著一個縣的區(qū)位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。一般來說，具有區(qū)位優(yōu)勢的縣發(fā)展較快。沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，自然條件、區(qū)位優(yōu)勢是其重要條件。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、交通樞紐和產(chǎn)12全文查看業(yè)布局的調(diào)整、單一非再生資源的長期使用，自然資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢對縣域經(jīng)濟(jì)競爭