當(dāng)前縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙及其對策

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1、當(dāng)前縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙及其對策作者簡介：伍業(yè)兵（1968-），男，湖北松滋人，三峽大學(xué)政法學(xué)院副教授，主要從事社會主義經(jīng)濟(jì)理論的教學(xué)與研究工作。唐蘇南（1951-），男，江蘇連云港市人，三峽大學(xué)政法學(xué)院副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。------以湖北夷陵區(qū)為例伍業(yè)兵唐蘇南（三峽大學(xué)政法學(xué)院湖北宜昌443002）摘要：民營經(jīng)濟(jì)是我國縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。當(dāng)前，由于受國際金融危機(jī)等諸多因素的影響，縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金扶持和集約用地等方面著手，推進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)擺

2、脫危機(jī)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；障礙；政府；資金；土地隨著改革開放的深入，民營經(jīng)濟(jì)正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。它們在促進(jìn)市場競爭、增加國家財政收入、推動科技進(jìn)步、增加就業(yè)和穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，由于受國際金融危機(jī)和內(nèi)需不足等諸多因素的影響，縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難。為推動縣域民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，從2008年9月開始，我們與宜昌市夷陵區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)查組，對轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)展開了為期三個月的調(diào)研，試圖在摸清家底的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出一

3、些政策建議，為區(qū)政府決策提供依據(jù)。一、縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要障礙1.從縣域民營企業(yè)內(nèi)部看第一、大多數(shù)民營企業(yè)底子薄、生產(chǎn)規(guī)模小。截止2008年6月底，夷陵區(qū)登記注冊的民營企業(yè)共有1474家，注冊資本為221560萬元，其中注冊資本在100萬元至500萬元的有302家，約占企業(yè)總數(shù)的20.5%,其余79.5%的民營企業(yè)注冊資本不足100萬元。低水平重復(fù)投資較為普遍。全區(qū)有452家民營企業(yè)從事批發(fā)和零售業(yè)，109家從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，79家經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)。品牌產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品不多，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。第二、經(jīng)營管理方式落后

4、。在全區(qū)1474家民營企業(yè)中，有174家個人獨(dú)資企業(yè)，24家合伙企業(yè)，1276家有限責(zé)任公司，嚴(yán)格意義的現(xiàn)代公司制企業(yè)極少。它們大多采用家族式企業(yè)經(jīng)營管理方式。這種方式在企業(yè)初創(chuàng)時期具有投入快、決策效率高、監(jiān)督和管理成本低、經(jīng)營靈活等優(yōu)點(diǎn)，但家族式管理、集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)和專制式?jīng)Q策往往面臨內(nèi)部激勵機(jī)制、約束機(jī)制和用人機(jī)制等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分民營企業(yè)主害怕肥水流入外人田，在工資、福利待遇等方面往往傾斜于親朋好友，不敢放手重用外人。還有相當(dāng)一部分民營企業(yè)主滿足于小富即安，缺乏可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)意識。從座談中發(fā)現(xiàn)，許多中小民營企業(yè)主缺乏將企

5、業(yè)打造為“百年老店”的意識，沒有從戰(zhàn)略的高度通盤考慮企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。在經(jīng)營模式上，盲目地擴(kuò)張做大，搞多元化，市場上什么最熱門、什么賺頭最大，就生產(chǎn)經(jīng)營什么，不能正確處理好做大、做強(qiáng)與做精、做專之間的關(guān)系。此外，單打獨(dú)斗、各自為政的小農(nóng)經(jīng)營方式比較普遍，企業(yè)和企業(yè)之間特別是同類企業(yè)之間缺乏協(xié)作。第三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次亟待升級。這突出表現(xiàn)在四個方面：一是大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)與加工型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)裝備層次不高，產(chǎn)品科技含量以及產(chǎn)業(yè)集群度比較低。全區(qū)六大產(chǎn)業(yè)板塊中，食品飲料、紡織和旅游業(yè)比重占60%以上，

6、主導(dǎo)產(chǎn)品為酒、水、奶和磷礦石、石墨等資源性產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。除白酒和磷礦開采業(yè)較強(qiáng)外，其它大都處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)。目前，能帶動一批相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的僅稻花香集團(tuán)一家。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值只占GDP的39.74%。四是進(jìn)出口貿(mào)易額小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力較弱。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinem

7、asters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame3第四、調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)70%以上的民營企業(yè)存在“三缺”，即“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才”。盡管少數(shù)民營企業(yè)也招聘了一些大中專畢業(yè)生，但由于種種原因，他們往往過渡性地干上一段時間就跳槽；很多民營企業(yè)為了降低成本，很少注重對員工的職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)科技投入明顯不足，自主創(chuàng)新能力較弱。全區(qū)民營企業(yè)科技投入不到年銷售收入的3%，有80%以上的企業(yè)

8、無研發(fā)機(jī)構(gòu)。第五、部分民營企業(yè)主法律意識不強(qiáng)，社會責(zé)任感缺失。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些中小型民營企業(yè)財務(wù)制度不健全，偷稅漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。2.從縣域民營企業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境看首先，政府在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)方面還存在不容忽視的問題。從“硬件”看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。