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《提升人大代表議案建議及辦理質(zhì)量分析思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、提升人大代表議案建議及辦理質(zhì)量分析思考人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議及其辦理質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。隨著人大工作的深入開(kāi)展，代表的履職積極性逐步提高，所提議案、建議的數(shù)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，在維護(hù)人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。區(qū)八屆人大一次會(huì)議期間，共有代表十人以上聯(lián)名提出的議案1
2、18件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)45件。政府部門對(duì)代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對(duì)今年的代表建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面實(shí)行了建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)建議領(lǐng)辦制度。代表議案的辦結(jié)率100%，代表對(duì)議案、建議答復(fù)的滿意率為99.4%。各承辦單位在辦理過(guò)程中堅(jiān)持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理，尤其是思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民主權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。隨著廣大人民群眾和代表民主意識(shí)
3、的增強(qiáng)，辦理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)。雖然代表們對(duì)議案的答復(fù)滿意率較高，但代表的愿望與議案、建議的解決率還有較大的距離。議案、建議的辦理過(guò)程，是代表與政府部門的互動(dòng)過(guò)程。就目前情況而言，從議案、建議的提出到辦理過(guò)程，還存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步研究和解決。一、影響議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面一是議案交辦工作有待進(jìn)一步細(xì)化。交辦不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如下陳有代表提出，希望政府和有關(guān)職能部門重視、規(guī)范縫紉機(jī)行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)議案交給下陳街道答復(fù)；還有教育部門代表提的，要求其他部門解決的，結(jié)果交還給教育部門。由于交辦不準(zhǔn)確，致使承辦單位勉強(qiáng)答復(fù)，甚至無(wú)法答復(fù)。二是部門政府協(xié)調(diào)與部門
4、的辦理還存在錯(cuò)位現(xiàn)象。對(duì)有的代表建議辦理的協(xié)調(diào)不夠有力，本來(lái)應(yīng)由政府研究后落實(shí)辦理措施，卻被轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，致使答復(fù)意見(jiàn)不全面，問(wèn)題得不到有效解決；有的應(yīng)由兩個(gè)以上承辦部門答復(fù)的代表建議，由于協(xié)調(diào)不夠，致使各承辦部門答復(fù)意見(jiàn)不一致，甚至出現(xiàn)了相反的答復(fù)意見(jiàn)，背離了代表提建議的初衷。三是部門的重視與落實(shí)的程度還有明顯的反差。極大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問(wèn)題的只占百分之四十左右，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過(guò)后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案建議上，而是花在如何想
5、方設(shè)法通過(guò)解釋等途徑讓代表對(duì)建議辦理表示滿意，但代表提出的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。四是代表提出議案不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。由于剛換屆，新的代表成分比較多，不少代表對(duì)議案和建議的概念模糊不清。如把許多屬于對(duì)各方面工作的建議以議案形式提出；有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí)；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有提出準(zhǔn)確的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。二、提高議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議一要不斷提高人大代表議案、建議的質(zhì)量。寫(xiě)好議案、建議是人大代表履職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。代表們平時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入調(diào)研是代表提出
6、高質(zhì)量議案、建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。代表參與管理國(guó)家事務(wù)，涉及到社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案和建議。在寫(xiě)議案、建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開(kāi)會(huì)期間匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫(xiě)不出有理有據(jù)的議案的。代表提出議案建議時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明情況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問(wèn)題的辦法。要加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫(xiě)議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫(xiě)的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道中心組要組織好代表的視察調(diào)研工作，并對(duì)代表們所寫(xiě)的議案、建議進(jìn)行梳理。議案不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀議案的內(nèi)容要具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性。人大常委會(huì)要對(duì)優(yōu)秀議案進(jìn)行
7、表彰。寫(xiě)好議案是人大代表履職的一個(gè)重要內(nèi)容，寫(xiě)好一個(gè)議案很不容易，不僅需要花費(fèi)很大的精力，而且需要一定的知識(shí)水平。代表提出好的議案會(huì)對(duì)群眾帶來(lái)很大的好處。開(kāi)展優(yōu)秀議案的評(píng)比表彰工作，會(huì)鼓勵(lì)更多的代表提出優(yōu)秀的議案。二要進(jìn)一步重視代表議案的處理工作。大會(huì)期間對(duì)代表議案的處理，能否做到規(guī)范并且準(zhǔn)確，將影響到代表履職的積極性，因此，在強(qiáng)調(diào)代表提出議案要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、符合要求的同時(shí)，必須充分尊重代表的權(quán)利，重視做好議案的審議、處理工作。近年來(lái)雖有所改進(jìn)，但還需要進(jìn)一步規(guī)范。一是12全文查看要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)。從加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)入手，建立相關(guān)協(xié)調(diào)
