人大代表建議辦理工作思考

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1、人大代表建議辦理工作思考人大代表建議辦理工作思考人大代表向國家機關提出的議案和建議、批評和意見（以下統(tǒng)一簡稱代表建議），是憲法和法律賦予代表的民主權利，也是監(jiān)督“一府兩院”工作的重要方式。近年來，嶗山區(qū)人大常委會圍繞著代表提出的建議，積極探索提高代表建議辦理質(zhì)量的新形式、新方法，不斷改進建議督辦形式，加大督辦力度，提高辦理實效，為保障和促進區(qū)域經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用?！　∫?、代表建議辦理工作的現(xiàn)狀　　XX區(qū)第十七屆人大一次會議，人大代表共提出建議127件。其中，大會建議122件，閉會建議5件。第十七屆人大二次會議人大代表共提出建議127件?！　∪?/p>

2、大代表所提建議內(nèi)容廣泛，涉及到全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的各方面。2012年一次大會建議為122件建議中，國土建設42件，占總數(shù)34.43%；農(nóng)林水利33件，占總數(shù)27.05%；科教文衛(wèi)21件，占總數(shù)17.21%；景區(qū)管理10件，占總數(shù)8.2%；民政社會7件，占總數(shù)5.74%；財經(jīng)商貿(mào)的7件，占總數(shù)5.74%；其他2件，占總數(shù)1.64%。落實率66.9%?！　?013年二次會議建議127件，國土建設73件，占總數(shù)57.48%；農(nóng)林水利11件，占總數(shù)8.66%；科教文衛(wèi)19件，占總數(shù)14.96%；景區(qū)管理6件，占總數(shù)4.72%；民政社會4件，占總數(shù)3.15%；財經(jīng)商貿(mào)9

3、件，占總數(shù)7.09%；其他3件，占總數(shù)2.36%。　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，代表建議大體呈現(xiàn)以下特點：建議內(nèi)容緊扣全區(qū)發(fā)展大局，重點突出，涉及面廣；建議數(shù)量不斷加大；建議落實率逐步上升；代表履職熱情較高，積極獻言獻策，對承辦單位面復意見落實情況勇于提出意見；人大代表、承辦單位、建議辦理服務及督辦機構之間交流溝通、協(xié)調(diào)配合等方面進一步加強?！　〗陙?，在各方面的高度重視下，代表建議辦理工作的滿意率和辦結率逐年提高，主要經(jīng)驗有：　　（一）政府領導重視，分工負責調(diào)度建議辦理工作。區(qū)政府人代會后聽取建議情況及辦理意見的匯報，對辦理工作進行部署，要求把握事關民生事項的重點，確

4、保代表反映的有關問題得到妥善解決。區(qū)政府對責任分工、辦理流程、辦理時限、工作要求等進行了明確。區(qū)政府各分管領導加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開調(diào)度會，對辦理意見進行研究、審核。對辦理意見針對性不強、答復意見不全面等問題，由承辦單位及時進行修改完善。對一些事關發(fā)展大局和群眾切身利益的熱點難點問題，由承辦單位提出具體可行的解決方案，及時報請區(qū)分管領導研究?！　。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，認真落實建議辦理責任制。對承辦單位主要領導面復進行了硬性規(guī)定：建議數(shù)量在3件以下的（含3件），一律由承辦單位主要領導面復；建議數(shù)量超過3件的，承辦單位主要領導面復不得少于3件。經(jīng)統(tǒng)計，二次會議建議承辦單位主

5、要領導面復，占64.79%。　　同時加強對建議辦理工作的考核力度，在區(qū)委科學發(fā)展綜合考核指標中，加大了人大常委會對代表建議的考核分值和考核內(nèi)容，使人大代表建議的落實有了抓手?！　。ㄈ┳ズ萌粘６睫k，強化代表建議的辦理落實。區(qū)人大常委會按照建議會前準備、會上提定、會后辦理的要求，堅持和完善代表建議的交辦、督辦、續(xù)辦、審評工作機制。區(qū)人大常委會領導分工督辦代表建議辦理工作，廣泛聽取代表對辦理工作的意見建議，對有條件辦理而未辦理的建議，分工約談承辦部門主要負責人。每位人大常委會領導都選擇群眾反映強烈的2-3件建議進行重點督辦，現(xiàn)場解決問題。通過全程跟總督辦、分工約談督辦

6、、聯(lián)合協(xié)調(diào)督辦，2012年代表建議辦結率達到66.9%，明顯高于往年?！　。ㄋ模┘訌姶砜己伺嘤?，提升代表履職的能力。為切實加強區(qū)人大代表隊伍建設，強化代表意識和履職能力，提升我區(qū)人大代表工作水平，每年舉辦代表學習培訓班，提升代表履職能力和提出高質(zhì)量代表議案、建議的水平。同時，為加強對代表履職情況的有效監(jiān)督，不斷提高我區(qū)人大代表參與管理地方行政事務的積極性，增強代表依法履職的法律意識和責任意識，制定了《嶗山區(qū)人大代表履職考核評價辦法》。進一步完善了嶗山區(qū)人大代表履職考核評價機制，從根本上解決了代表履職存在的意識不強、范圍不廣、質(zhì)量不高等問題，　　二、建議辦理工作中

7、存在的主要問題　　代表建議辦理工作日趨重要，解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題。但從目前情況看，仍然存在一些影響代表建議辦理質(zhì)量的問題，需要認真研究和解決。　?。ㄒ唬┙ㄗh提出階段的問題　　一是代表建議的提出缺乏廣泛深入的調(diào)查研究。調(diào)研中了解到，建議應是代表在調(diào)查研究和征求選民意見的基礎上提出的，但是也有少數(shù)建議只體現(xiàn)少數(shù)人的意愿甚至是代表個人的利益訴求，要項目、資金、政策等；有的提出的建議內(nèi)容模糊，缺乏足夠的事實依據(jù)和針對性；有的建議內(nèi)容過于簡單空泛，只籠統(tǒng)地提出問題，沒有解決問題的意見和建議，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，加大了承辦單位的辦理難度。二是有些代表建議超出承辦機

8、關的職權范