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《我國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的原因分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的原因分析：賈康 蘇明 閻坤 于樹(shù)一 摘要：2007年我國(guó)財(cái)政收入的規(guī)模、增長(zhǎng)速度均創(chuàng)下歷史新高，占GDP的比重也達(dá)近20年的最高值。因此，社會(huì)上出現(xiàn)了關(guān)于財(cái)政收入高增長(zhǎng)的疑慮。本文從多方面分析財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的原因，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段政府職能合理化及完善財(cái)政調(diào)控的要求，說(shuō)明財(cái)政收入近年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)的客觀必然性。當(dāng)財(cái)政增收部分主要用于民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，可產(chǎn)生消解矛盾、促進(jìn)和諧、支持又好又快發(fā)展的效應(yīng)。為消除和防范財(cái)政收入高速增長(zhǎng)可能帶來(lái)的不利影響，本文提出三方面的對(duì)策建議?！ ￡P(guān)鍵詞：財(cái)政收入；GDP；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 近年來(lái)，我國(guó)
2、財(cái)政收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)上對(duì)其是否會(huì)有不良影響的擔(dān)憂時(shí)有所聞。2007"年我國(guó)財(cái)政收入總額和增長(zhǎng)率又創(chuàng)歷史新高，質(zhì)疑聲音再度高漲。所以，很有必要對(duì)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的原因作出客觀、理性的分析，弄清表象下面的根源，從而為決策提供客觀的、科學(xué)的依據(jù)?！ ∫?、我國(guó)財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)的對(duì)比 財(cái)政收入占GDP的比率是各國(guó)都十分重視的指標(biāo)，它反映政府分配的集中程度和財(cái)政能力，又反映國(guó)家宏觀稅負(fù)水平。這一指標(biāo)過(guò)高，企業(yè)和社會(huì)成員的負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力；這一指標(biāo)過(guò)低，則政府宏觀調(diào)控的能力不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏公共品保障。因此，財(cái)政收入占GDP比重應(yīng)保持合理水平?！ ?/p>
3、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入總量連年增長(zhǎng)，2003年突破2萬(wàn)億元，2004～2006年，財(cái)政收入分別比上年增長(zhǎng)4681.22億元、5252.82億元、7110.91億元，2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.13萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)1.25萬(wàn)億元以上。從增長(zhǎng)率看，雖然在不同年份存在波動(dòng)，但近三年財(cái)政收入增長(zhǎng)率呈加速上升趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)，其中2007年名義增長(zhǎng)率從2006年的22.47％提高到32.36％，提升近10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增長(zhǎng)率從2006年的18.62％提高到26.08％。從增長(zhǎng)的絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)兩方面看，2007年財(cái)政收入既延續(xù)了自1995年以來(lái)的強(qiáng)勁上升勢(shì)頭，又帶有一定的超常規(guī)
4、增長(zhǎng)特征?！ 「母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，30年間平均增速高于9.7％，2007年達(dá)24.66萬(wàn)億元，比1978年的3645.2億元增長(zhǎng)了66.7倍，比2002年增長(zhǎng)65.5％。近五年來(lái)，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)更高達(dá)10.6％，然而，同期財(cái)政收入增長(zhǎng)速度又明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度，名義財(cái)政收入年均增長(zhǎng)21.09％，實(shí)際財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16.69％?！ ∝?cái)政收入占GDP的比重曾在改革開(kāi)放后的前十多年間持續(xù)下降，從1978年的31.06％下降到1995年的10.30％，而后扭轉(zhuǎn)為穩(wěn)步上升，到2007年為20.8％，年均上升約1個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2007年該比重比
5、2006年上升2個(gè)百分點(diǎn)以上(見(jiàn)圖2)。從增量對(duì)比看，財(cái)政收入增量占GDP增量的比重近五年逐年升高，其中2006、2007兩年顯著上升(見(jiàn)表1)?！ ∥覈?guó)財(cái)政收入占GDP比重的升高及財(cái)政收入與GDP的相對(duì)增長(zhǎng)速度加快說(shuō)明財(cái)政集中程度和財(cái)政能力在提高，但是否形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的過(guò)高負(fù)擔(dān)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)是否存在較大的負(fù)面影響，作為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，需要分析和澄清?！ 《⒇?cái)政收入高速增長(zhǎng)的主要原因 從理論上說(shuō)，一國(guó)特定條件下財(cái)政收入占GDP的比重及財(cái)政收入與GDP的相對(duì)增長(zhǎng)速度客觀上存在著一個(gè)合理量值(或合理數(shù)量區(qū)間)。在這個(gè)水準(zhǔn)上，資源總體配置效率最高
6、，政府應(yīng)力求使本國(guó)財(cái)政收入符合這一水準(zhǔn)。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府職能定位、經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制不同，這個(gè)量值不可能簡(jiǎn)單劃一，也不可能固定不變。我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政收入占GDP的比重下降有其必要性、必然性，但下降過(guò)多，產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，所以其后的恢復(fù)性增長(zhǎng)也有其必要性、必然性。近些年我國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)是諸多因素綜合作用的結(jié)果?！ ∥覈?guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)政收入占GDP的比重呈明顯的先降后升的趨勢(shì)，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌有密切關(guān)聯(lián)。改革開(kāi)放前實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)在財(cái)政收入中占很大比重，財(cái)政收入占GDP的比重也較高；改革開(kāi)放后
7、，我國(guó)財(cái)政收入的主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂帐杖?，?cái)政收入占GDP的比重下降；1992年明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，先后進(jìn)行了分稅制、費(fèi)改稅等項(xiàng)改革，同時(shí)加強(qiáng)稅收征管，確立提高“兩個(gè)比重”的目標(biāo)，并順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占GDP比重的回調(diào)。只有在財(cái)政收入增長(zhǎng)速度持續(xù)高于GDP增長(zhǎng)速度的條件下，該比重回調(diào)的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。1995年后我國(guó)財(cái)政收入占GDP比重的一路走高是“解放生產(chǎn)力”、分權(quán)讓利、放水養(yǎng)魚(yú)、搞活經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)財(cái)源的努力進(jìn)入“收獲期”的表現(xiàn)，既是該比重降到過(guò)低狀態(tài)后的一種恢復(fù)性增長(zhǎng)，又得到了持續(xù)高速增長(zhǎng)的經(jīng)
