我國財政收入高速增長的原因分析

《我國財政收入高速增長的原因分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、我國財政收入高速增長的原因分析作者：賈康　蘇明　閻坤　于樹一　　摘要：2007年我國財政收入的規(guī)模、增長速度均創(chuàng)下歷史新高，占GDP的比重也達近20年的最高值。因此，社會上出現(xiàn)了關(guān)于財政收入高增長的疑慮。本文從多方面分析財政收入高速增長的原因，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段政府職能合理化及完善財政調(diào)控的要求，說明財政收入近年來持續(xù)高速增長的客觀必然性。當(dāng)財政增收部分主要用于民生等經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)時，可產(chǎn)生消解矛盾、促進和諧、支持又好又快發(fā)展的效應(yīng)。為消除和防范財政收入高速增長可能帶來的不利影響，本文提出三方面的對策建議?！　￡P(guān)鍵詞：財政收入；GDP；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　　　近年來，我國財政

2、收入出現(xiàn)快速增長勢頭，社會上對其是否會有不良影響的擔(dān)憂時有所聞。2007"年我國財政收入總額和增長率又創(chuàng)歷史新高，質(zhì)疑聲音再度高漲。所以，很有必要對財政收入高速增長的原因作出客觀、理性的分析，弄清表象下面的根源，從而為決策提供客觀的、科學(xué)的依據(jù)?！　　　∫弧⑽覈斦杖肱cGDP增長的對比　　　　財政收入占GDP的比率是各國都十分重視的指標(biāo)，它反映政府分配的集中程度和財政能力，又反映國家宏觀稅負水平。這一指標(biāo)過高，企業(yè)和社會成員的負擔(dān)較重，經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力；這一指標(biāo)過低，則政府宏觀調(diào)控的能力不足，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏公共品保障。因此，財政收入占GDP比重應(yīng)保持合理水平?！　「母镩_放以來

3、，我國財政收入總量連年增長，2003年突破2萬億元，2004～2006年，財政收入分別比上年增長4681.22億元、5252.82億元、7110.91億元，2007年實現(xiàn)財政收入5.13萬億元，比上年增長1.25萬億元以上。從增長率看，雖然在不同年份存在波動，但近三年財政收入增長率呈加速上升趨勢(見圖1)，其中2007年名義增長率從2006年的22.47％提高到32.36％，提升近10個百分點，實際增長率從2006年的18.62％提高到26.08％。從增長的絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)兩方面看，2007年財政收入既延續(xù)了自1995年以來的強勁上升勢頭，又帶有一定的超常規(guī)增長特征?！　　　「?/p>

4、革開放以來，我國GDP實現(xiàn)了長期高速增長，30年間平均增速高于9.7％，2007年達24.66萬億元，比1978年的3645.2億元增長了66.7倍，比2002年增長65.5％。近五年來，我國GDP年均增長更高達10.6％，然而，同期財政收入增長速度又明顯高于GDP的增長速度，名義財政收入年均增長21.09％，實際財政收入年均增長16.69％?！　∝斦杖胝糋DP的比重曾在改革開放后的前十多年間持續(xù)下降，從1978年的31.06％下降到1995年的10.30％，而后扭轉(zhuǎn)為穩(wěn)步上升，到2007年為20.8％，年均上升約1個百分點，尤其是2007年該比重比2006年上升2個百分點以上

5、(見圖2)。從增量對比看，財政收入增量占GDP增量的比重近五年逐年升高，其中2006、2007兩年顯著上升(見表1)。5　　　　　　　我國財政收入占GDP比重的升高及財政收入與GDP的相對增長速度加快說明財政集中程度和財政能力在提高，但是否形成了對經(jīng)濟主體的過高負擔(dān)，對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟是否存在較大的負面影響，作為社會關(guān)注的問題，需要分析和澄清?！　　　《?、財政收入高速增長的主要原因　　　　從理論上說，一國特定條件下財政收入占GDP的比重及財政收入與GDP的相對增長速度客觀上存在著一個合理量值(或合理數(shù)量區(qū)間)。在這個水準(zhǔn)上，資源總體配置效率最高，政府應(yīng)力求使本國財政收入符合這一

6、水準(zhǔn)。但從現(xiàn)實來說，由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政府職能定位、經(jīng)濟體制與財政體制不同，這個量值不可能簡單劃一，也不可能固定不變。我國改革開放后財政收入占GDP的比重下降有其必要性、必然性，但下降過多，產(chǎn)生了明顯的負面影響，所以其后的恢復(fù)性增長也有其必要性、必然性。近些年我國財政收入高速增長是諸多因素綜合作用的結(jié)果?！　?一)經(jīng)濟發(fā)展因素　　財政收入的增長及財政收入占GDP比重很大程度上是由經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段決定的。一般來說，在假定稅收制度不變、管理力度不變的條件下，經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段越高，則財源越豐裕，財政收入占GDP的比重越高；當(dāng)進入市場經(jīng)濟相對成熟、管理體制和稅

7、制結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的時期，財政收入占GDP的比重便會相對穩(wěn)定。因此，從橫向比較來看，財政收入占GDP的比重在經(jīng)濟發(fā)達國家要高于發(fā)展中國家，在中等收入國家要高于低收入國家(見表2)。從縱向來看，英、法、美三國1880年全部財政收入僅相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的10％左右，目前已上升到30％～50％，并保持相對穩(wěn)定。如，美國在長達40年的時間里，其財政收入占GDP的比重基本保持在30％左右?！　∥覈愿母镩_放以來，財政收入占GDP的比重呈明顯的先降后升的趨勢，這與我國的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌有密切關(guān)聯(lián)。改