山西煤改爭議再起

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1、通達物流信息網(wǎng)www.tongda56.cn山西煤改爭議再起當年強力推進煤炭資源重組的成果正在“鞏固和擴大”。但有人認為，山西經(jīng)濟今日之困境，就與其息息相關眼下，煤炭大省山西又陷“資源魔咒”，煤炭運輸不旺、港口積壓嚴重，價格急速下跌。截至2012年6月底，山西全省庫存煤近2000萬噸，同比增長約14%，價格也持續(xù)下跌。山西省煤炭工業(yè)廳稱，2012年上半年，山西煤炭全行業(yè)銷售收入和行業(yè)利潤同比雖然都有所增長，但增速明顯放緩；山西省屬五大國有重點煤炭企業(yè)的應收賬款逐月增長，最高增長率已超過85%。據(jù)記者了解，截至6月底，朔州市煤炭企業(yè)

2、煤炭庫存量達到200萬噸左右，同比增長近68%。坑口煤價大幅下跌，已至綜合成本價以下。7月，該市煤炭企業(yè)銷售大面積負增長，煤礦正常生產(chǎn)難以為繼，生產(chǎn)規(guī)模自發(fā)收縮。嚴峻的經(jīng)濟形勢，使人們再次憶起2009年開始的那場轟轟烈烈、飽受爭議的煤炭資源國有化運動。有觀察人士指出，山西今天的困難，與那場運動不無關系，煤炭資源整合形成并放大了市場風險，“賣煤難”正是這種風險的集中表現(xiàn)。8月初，財新《中國改革》記者專程到山西采訪。初步的感受是，山西各界對其經(jīng)濟風險與結(jié)構痼疾的反思開始升溫。他們期望，正在醞釀中的“綜改試驗區(qū)”方案，能夠成為縮小山西與

3、全國整體發(fā)展差距的機會。全國物流信息網(wǎng)http://www.tongda56.cn通達物流信息網(wǎng)www.tongda56.cn仍然是“一煤獨大”今年上半年，山西經(jīng)濟的基本面不容樂觀。GDP、財政收入、工業(yè)增加值增速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)增速下降趨勢；焦炭、鋼鐵等行業(yè)全行業(yè)虧損，其中，鋼鐵行業(yè)在1至5月實現(xiàn)利潤僅有2.7億元，同比下降90.5%。1至6月，山西省財政總收入同比增速分別為32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%、19.8%。北京師范大學中國市場經(jīng)濟研究中心副主任林永生分析說，在一個煤炭工業(yè)

4、占絕對主導地位的省域經(jīng)濟中，財政收入增幅持續(xù)下跌，正好反映出其煤炭產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻，行業(yè)盈利不樂觀，國有煤礦企業(yè)面臨困境。山西省政府早已感受到煤炭形勢蕭條帶來的壓力。財新《中國改革》記者了解到，往年都是7月召開全省經(jīng)濟形勢研判會議，今年提前到了6月召開。以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，使山西經(jīng)濟呈現(xiàn)很強的剛性特征，對省外市場存在高度依賴。鋼鐵、煤炭行業(yè)超過60%的市場在省外，焦炭市場對外依存度已超過70%。因此，包括山西省內(nèi)學者在內(nèi)的多數(shù)觀察者認為，2012年上半年的山西煤炭資源產(chǎn)能過剩，病根不在省內(nèi)，而是外部整體經(jīng)濟周期導致的需求不足。根據(jù)山

5、西省官方的解釋，由于國內(nèi)國際經(jīng)濟不景氣，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速普遍下降，重點電廠日耗煤量保持低位，社會用電量增速回落；國內(nèi)煤炭產(chǎn)量、進口煤炭數(shù)量快速增長，價格快速下降；社會煤炭庫存維持高位，水電發(fā)電量大幅增加，這些因素加大了山西煤炭市場下行壓力。全國物流信息網(wǎng)http://www.tongda56.cn通達物流信息網(wǎng)www.tongda56.cn盡管市場形勢堪憂，然而在“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局里，煤炭產(chǎn)業(yè)也還在竭盡全力支撐山西財政與稅收。按山西省政府發(fā)展研究中心主任李勁民的說法，山西“每天三頓飯里面，有兩頓要靠煤炭”。這一點，在今

6、年上半年山西的稅收情況中表現(xiàn)得更加突出。山西省國稅局的新近數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西煤炭開采和洗選行業(yè)入庫稅收收入408.04億元，比去年同期增長23.37%；煤炭運銷行業(yè)入庫稅收收入41.66億元，比去年同期增長21.25%。全省煤炭行業(yè)增值稅累計完成340.04億元，增長16.96%，占全部增值稅總額的60.56%。據(jù)李勁民介紹，山西煤炭、電力、鋼鐵（冶金）、焦炭四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)增加值的70%以上，歷年來，四大支柱產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻都在70%左右，僅煤炭對財政的貢獻就在50%左右。以朔州市為例，據(jù)記者了解，該市工業(yè)的8

7、7.3%靠煤炭產(chǎn)業(yè)支撐，對當?shù)刎斦呢暙I率超過70%。煤炭形勢對山西經(jīng)濟的整體影響由此可見一斑。今年上半年，個別地區(qū)財政收入已出現(xiàn)負增長。7月，山西煤炭行業(yè)稅收急轉(zhuǎn)直下，入庫增值稅僅為38.51億元，同比減少25.53%，減收13.21億元。由于山西經(jīng)濟的滯后效應，隨后形勢更不容樂觀。有專家估計，本輪煤炭行業(yè)走低可能拖累山西GDP走低約5個百分點。為應對煤炭市場緊張局勢，山西采取的措施是“定量、穩(wěn)價、提效”，部分地市明確提出“限產(chǎn)保價”，同時建議取消煤炭價格“雙軌制”。全國物流信息網(wǎng)http://www.tongda56.cn通達

8、物流信息網(wǎng)www.tongda56.cn基于上半年的增長壓力，以及不容樂觀的經(jīng)濟前景，“山西版”穩(wěn)增長計劃先于全國其他省市出臺。該計劃包括“‘穩(wěn)增長’30條”、“扶持小微企業(yè)17條”以及“支持服務業(yè)發(fā)展9條”。在山西穩(wěn)增長計劃文件中，“全力增加投資