火電環(huán)保新政下爭議再起.doc

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1、火電環(huán)保新政下爭議再起時間:2014-5-4&57:08點擊：970次2014年5月4I丨屮國脫硝網(wǎng)訊：“國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部共同頒布《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及壞保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》，標志著國家對燃煤發(fā)電企業(yè)減排再出重拳，必將為實現(xiàn)主要大氣污染物總輦減排目標和大氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人在該《辦法》出臺后接受記者采訪時表示。這記“重拳”不僅體現(xiàn)在對違規(guī)行為的處罰力度上，也體現(xiàn)在考核方式上?！掇k法》規(guī)定，環(huán)保設(shè)施運行丿'V符合國家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求，超過限值1倍以內(nèi)的，沒收環(huán)保電價款，不予罰款

2、;超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款；對在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，將予以嚴懲。舉例來說，一個裝機100力T瓦、年發(fā)電帚50億千乩時的燃煤發(fā)電機纟H.,若安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施，則可享受環(huán)保電價加價每千乩時2.7分錢；如果其正常運行該環(huán)保設(shè)施并達標排放，則每年可獲環(huán)保電價款1.35億元；如果其一年屮有20%的時段超過規(guī)泄排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標時段環(huán)保電價款2700萬元，還將血臨最高1.35億元的罰款。處罰相當嚴厲。同時，其規(guī)定按單項污染物排放濃度小時均值進行考核。業(yè)內(nèi)專家指出，此前國家繪按照環(huán)保設(shè)施投運率來考核

3、的，此次實施的“小時均值”要求無形屮提高了企業(yè)達標難度。上述國家發(fā)展改蘋委負責人對此表示，排放濃度小時均值考核冇接考核排放效果，比按投運率考核更加嚴格、更有針對性。燃煤發(fā)電企業(yè)必須保證每個小時都要達標排放，否則將被沒收環(huán)保電價款，嚴重超標的還將面臨巨額罰款。另外，《辦法》沒有對環(huán)保電價補貼做出調(diào)整。只是明確規(guī)定，燃煤發(fā)電機組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵壞保設(shè)施，H上網(wǎng)電最在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環(huán)保電價政策。目前，脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分錢，脫硝電價為1分錢，除塵電價為0.2分錢。火電環(huán)保新政

4、下爭議再興起繼2011年史上最嚴火電排放標準《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223-2011)》岀臺示，關(guān)于火電排放要求太嚴、企業(yè)難以達到的聲音就一肓存在。此次監(jiān)管辦法的出臺,又再次引起了一些爭議，焦點就在于該政策制定的是否科學(xué)可行。有業(yè)內(nèi)專家表示，《辦法》屮提出的小時均值考核法在電廠的實際運行屮很難做到，“比如說，現(xiàn)在火電機組都要參與調(diào)峰，在滿負荷運行的時候排放指標是合格的，可…旦接到調(diào)度指令要降負荷運行，就會對排放指標產(chǎn)生影響，可能就會不合格。如果因為這樣就受到處罰，顯然是不公平的?！痹搶＜冶硎尽Ｍ瑫r，監(jiān)測儀器的準確與占也

5、成為大家關(guān)注的焦點之一。作為監(jiān)控數(shù)據(jù)的來源，監(jiān)測儀器的質(zhì)暈、校準、系統(tǒng)穩(wěn)定度，以及測點的選擇部會影響最終的數(shù)據(jù)。誰來保證數(shù)據(jù)的權(quán)威準確？或許在電廠和環(huán)保部門Z外，還需要第三方的參與。實際上，盡管從排放總量來看，燃煤發(fā)電是我國大氣污染的主要源頭之…，但從環(huán)保部公布的環(huán)境統(tǒng)計年報當屮也可以看到，電力行業(yè)在二氧化硫、氮氧化物控制的效率上是其他行業(yè)的幾倍英至是丁倍。該領(lǐng)域的減排設(shè)施安裝率和減排效率也已經(jīng)處丁?國際先進水平，近年來得到了很大提高。據(jù)悉，目前我國全國脫硫機纟R裝機達7.5億TbL,U占火電總裝機90%以上，燃煤電廠二氧化硫減排

6、暈歯全社會一?氧化硫減排暈的75%以上。雖然脫硝電價只實施兩年，除塵電價也才實施半年多時間，脫硝機組和采用新除塵技術(shù)機組的裝機容量已分別達到4.3億千瓦和8700萬千瓦。同時,隨著減排技術(shù)的不斷提高,減排效率也有很大提高，以除塵為例，1985年時全國燃煤電廠平均除塵效率是90.6%,現(xiàn)在平均除塵效率在99.65%,而新建電廠可達到99.99%以上。負荷運行的時候排放指標是合格的，可一U接到調(diào)度指令要降負荷運行，就會對排放指標產(chǎn)生影響，可能就會不合格。如果因為這樣就受到處罰，顯然是不公平的?！痹搶＜冶聿弧Ｍ瑫r，監(jiān)測儀器的準確與占也成

7、為大家關(guān)注的焦點之一。作為監(jiān)控數(shù)據(jù)的來源，監(jiān)測儀器的質(zhì)暈、校準、系統(tǒng)穩(wěn)定度，以及測點的選擇都會影響最終的數(shù)據(jù)。誰來保證數(shù)據(jù)的權(quán)威準確？或許在電廠和環(huán)保部門Z外，還需要第三方的參與。實際上，盡管從排放總量來看，燃煤發(fā)電是我國人氣污染的主要源頭之一，但從環(huán)保部公布的環(huán)境統(tǒng)計年報當屮也可以看到，電力行業(yè)在二氧化硫、氮氧化物控制的效率上是其他行業(yè)的幾倍哄至是T?倍。該領(lǐng)域的減排設(shè)施安裝率和減排效率也已經(jīng)處于國際先進水平，近年來得到了很大提高。據(jù)悉，日前我國全國脫硫機組裝機達7.5億千瓦，己占火電總裝機90%以」:，燃煤電廠二氧化硫減排最打

8、全社會二氧化硫減排量的75%以I：。雖然脫硝電價只實施兩年，除塵電價也才實施半年多時間，脫硝機紐和采川新除塵技術(shù)機紐?的裝機容最已分別達到4.3億T乩和8700力千tLo同時，隨著減排技術(shù)的不斷提高，減排效率也有很人提高，以除塵為例，1985年時全