水資源保護(hù)及可持續(xù)利用探析

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1、水資源保護(hù)及可持續(xù)利用探析摘要：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加強(qiáng)水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理工作。本文分析了目前水資源保護(hù)工作存在問(wèn)題，提出了水資源保護(hù)及可持續(xù)利用措施，供大家參考。關(guān)鍵詞：水資源生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)1前言水是生命的源泉，也是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍，影響最廣泛的因素。當(dāng)今世界面臨的人口，糧食、能源和環(huán)境四大問(wèn)題，都與水密切相關(guān)。人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到：水是不可替代的自然資源，水資源已是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。因此，對(duì)水資源的保護(hù)，已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。2目前水資源保護(hù)工作存在問(wèn)題水資源管理和水文工作雖然取得了一

2、定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)照實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，還存在著一定的不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)政府職能部門職能交叉現(xiàn)象仍然存在。新的“三定”規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)，但與其它職能部門及流域機(jī)構(gòu)在水資源管理工作上仍存在交叉。6(2)基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。如水功能區(qū)管理比較薄弱，用水量、水質(zhì)、水源地、用水大戶等資料還不夠翔實(shí)。(3)技術(shù)支撐不強(qiáng)。需要加強(qiáng)緊貼水資源管理需求的課題研究和前瞻性研究。(4)水文站網(wǎng)和水文監(jiān)測(cè)能力有待完善和加強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好水資源管理和水文工作的重要性和緊迫性，各地務(wù)必高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌安排，狠抓措

3、施落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。3水資源保護(hù)的建議3．1圍繞最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立水資源總量控制框架體系6國(guó)家明確要求實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，國(guó)務(wù)院將要出臺(tái)指導(dǎo)意見，制定南水北調(diào)干線要完成水量分配方案，形成有效的監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)的管理手段。要以取水許可為抓手，嚴(yán)格控制取水單位的取水總量，通過(guò)規(guī)范取水許可、水資源論證、地下水管理等工作程序，提高管理水平；要加強(qiáng)行政審批的后續(xù)管理和執(zhí)法監(jiān)督，避免“只審批不監(jiān)管”的問(wèn)題。要加強(qiáng)水資源論證資質(zhì)單位管理，提高論證工作質(zhì)量，積極推進(jìn)規(guī)劃和區(qū)域水資源論證工作試點(diǎn)。要深化地下水總量控制管理，全面推行地下水超采區(qū)綜合治

4、理和壓采工作，年內(nèi)全省地下水開采總量再壓縮360萬(wàn)m3，控制在7億m3。組織開展地下水科學(xué)利用研究和地下水應(yīng)急備用水源地建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)礦坑排水、礦泉水、地?zé)崴畠r(jià)格政策。同時(shí)，要加大執(zhí)法檢查力度，組織開展水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范水資源開發(fā)利用行為。3．2圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，健全節(jié)水型社會(huì)考核管理體系通過(guò)近幾年的努力，我省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)框架已經(jīng)形成，正處于不斷深化和全面鋪開的局面。①要逐步從試點(diǎn)向全面推開轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)全省范圍的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。②健全節(jié)水法規(guī)制度體系。加強(qiáng)自來(lái)水用水戶的計(jì)劃用水管理。③完善節(jié)水考核指標(biāo)體系，建立節(jié)水型社會(huì)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，特別要充

5、分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制。3．3圍繞現(xiàn)代化管理的目標(biāo)，加強(qiáng)能力建設(shè)和推進(jìn)水務(wù)一體化改革針對(duì)縣級(jí)水資源管理能力比較薄弱的問(wèn)題，開展縣級(jí)水資源管理規(guī)范化建設(shè)，選定一批基礎(chǔ)好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，提高管理能力和水平。同時(shí)，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，組織開展供水、排水、節(jié)水、水生態(tài)修復(fù)等專題培訓(xùn)，繼續(xù)開展基層管理人員繼續(xù)教育，提高管理能力和專業(yè)水平。加快全省水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，基本完成遙測(cè)站網(wǎng)組建及各級(jí)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)部分水資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步建成全省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程。46加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用(1)不斷完善和創(chuàng)新治水理論

6、，以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源，提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要不斷完善和創(chuàng)新治水思路，對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)

7、境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中，重視人與水的和諧，構(gòu)建人水和諧社會(huì)。既要治水又要規(guī)范人類活動(dòng)，給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約，保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對(duì)水資源“取之不盡，用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，全面提高水利工作的科技含量。(2)深化水資源管理體制改革，逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制6《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理，規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》，用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)

8、《水法》，深化水資源管理體制改革，堅(jiān)持