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《實(shí)行個(gè)體分類監(jiān)管科學(xué)效能思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、實(shí)行個(gè)體分類監(jiān)管科學(xué)效能思考市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)國家的信用管理體系比較健全，有信譽(yù)且公正的誠信服務(wù)在全國普及時(shí)，才能夠保證以信用交易為重要手段的成熟市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開放以來，市場的發(fā)展對信用提出了愈來愈高的要求，而我國現(xiàn)有的信用制度和信用管理體系的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求，因而欺詐、賴帳、違法經(jīng)營等失信行為時(shí)有發(fā)生。碑林區(qū)地處西安市的商業(yè)中心，同時(shí)又是我市重要的文化區(qū)，根據(jù)西安市工商局碑林分局2004年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)2萬多，年交易量達(dá)11億元，個(gè)體工商戶雖然規(guī)模小，但戶數(shù)多、交易量大
2、、經(jīng)營行為頻繁，因而如何對轄區(qū)個(gè)體工商戶進(jìn)行有效的監(jiān)管，成為迫在眉睫的首要問題。個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶口對市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的影響程度和信譽(yù)狀況，將經(jīng)濟(jì)戶口分為不同管理類別，并對其實(shí)施不同的管理措施。以“經(jīng)濟(jì)戶口”為依托，對個(gè)體工商戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管，其目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境；同時(shí)利用工商資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，注重日常巡查，突出重點(diǎn)監(jiān)管，節(jié)約管理成本，提高監(jiān)管效能。關(guān)于全面推行個(gè)體工商戶分類監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議：建議之一:提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念是做好
3、個(gè)體分類監(jiān)管工作的前提在工作中我們認(rèn)識到，對個(gè)體工商戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管，使我們監(jiān)管的目標(biāo)更加清晰，能夠更好地鞏固現(xiàn)有監(jiān)管領(lǐng)域，并有能力和精力，開拓新的監(jiān)管領(lǐng)域，是工商創(chuàng)新監(jiān)管方式，從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從“眉毛胡子一把抓”的監(jiān)管轉(zhuǎn)向有目的的重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位的需要；也是工商機(jī)關(guān)適應(yīng)形勢發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。國務(wù)院吳儀副總理就工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場主體監(jiān)管、推進(jìn)信用建設(shè)問題做了重要指示，為我們大力開展信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分類監(jiān)管，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新指明了方向。今年年初，
4、國家工商總局為突出重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，專門下發(fā)了《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》，要求全國工商機(jī)關(guān)對市場主體實(shí)行分類監(jiān)管。和地一些較為成功的做法，為我們更好地開展個(gè)體信用分類監(jiān)管工作提供了經(jīng)驗(yàn)。因此，對個(gè)體工商戶實(shí)行分類監(jiān)管是大勢所趨，我們每一位工商干部都應(yīng)充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，貫徹落實(shí)國家局和省市局的工作要求，提高監(jiān)管效能。建議之二、加強(qiáng)個(gè)體工商戶誠信教育，樹立個(gè)體工商戶誠信經(jīng)營理念要以信用體系建設(shè)為主題，開展各種形式的信用宣傳和信用教育實(shí)踐活動(dòng)，在廣大個(gè)體工商戶中廣泛深入地開展信用
5、教育，弘揚(yáng)信用文化，使廣大個(gè)體工商戶能夠切實(shí)體會(huì)到“誠信”對國家、對社會(huì)及對自身發(fā)展的重要意義，提高對信用建設(shè)重要性的認(rèn)識，從而使誠實(shí)守信成為各類市場主體的自覺要求和行為取向。為大力宣傳加強(qiáng)個(gè)體工商戶信用建設(shè)的重要性，引起全社會(huì)的關(guān)注，西安市工商局碑林分局在素有西安“南京路”之稱的繁華商業(yè)街——東大街，召開了“打造誠信東大街”動(dòng)員暨法規(guī)培訓(xùn)大會(huì)，為轄區(qū)各類工商企業(yè)、個(gè)體戶頒發(fā)了《消費(fèi)糾紛協(xié)商和解服務(wù)登記冊》，它將成為評定信用等級的檔案資料和年終評選“十佳消費(fèi)糾紛協(xié)商和解服務(wù)員”的重要參考資料。此外，還可通過舉辦培訓(xùn)班等
6、形式，不斷加大個(gè)體工商戶信用教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)經(jīng)營戶認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等信用管理教育的基本法律，強(qiáng)化個(gè)體工商戶信用意識，從而在全社會(huì)形成較為濃郁的“講誠信反欺詐”的輿論氛圍，達(dá)到良好的社會(huì)效果。建議之三、嚴(yán)厲打擊各種失信違法行為，有效地遏制失信行為蔓延的趨勢長期以來，工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為維護(hù)市場正常的交易秩序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處了無照經(jīng)營、虛假出資等違法經(jīng)營行為，在監(jiān)管工作中突出重點(diǎn)，對嚴(yán)重影響人民群眾生命健康和生活安全的、影響西安旅游市場的
7、制售假冒偽劣行為予以從重打擊，相繼查處了一批涉及食品、藥品、廣告、殯葬、房地產(chǎn)等行業(yè)的虛假宣傳行為、商標(biāo)侵權(quán)行為、制假售假行為等大要案，維護(hù)了市場公平競爭秩序。兩年來，分局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件5300余件，其中查處違法主體為個(gè)體工商戶的占78％，有效地遏制了失信違法行為蔓延的趨勢。建議之四、工商所在個(gè)體分類監(jiān)管工作中要發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用實(shí)施個(gè)體信用分類監(jiān)管，重點(diǎn)在基層。目前，我們工商的。人力配備、執(zhí)法設(shè)施情況以及執(zhí)法手段的實(shí)行，都難以適應(yīng)日益繁重的市場監(jiān)管任務(wù)，這一情況，在基層工商所，矛盾尤為突出。上面千條線，
8、下面一根針，所有的工商工作，最后都要在工商所得到體現(xiàn)，既有各種各樣的專項(xiàng)整治，還要開展無照查處、案件查處、規(guī)費(fèi)催交、個(gè)體換照，信息化工商所創(chuàng)建等等。繁重的工作任務(wù)，使工商所窮于應(yīng)付，根本難以對轄區(qū)的12全文查看戶口監(jiān)管到位，更不要說去拓展新的監(jiān)管領(lǐng)域了。要對市場進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位，對市場主體的監(jiān)管必須要抓住重點(diǎn)。實(shí)
