對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

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1、對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推力器”—對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考我縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富。隨著改革開放的深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，許多農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛跳出農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的圈子，加入轉(zhuǎn)移的行列，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況，探求新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素與對(duì)策，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委政研室、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣農(nóng)調(diào)隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)

2、狀和特點(diǎn)據(jù)抽樣調(diào)查推算，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)42萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移28萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的66.7％，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的53.6％，縣外轉(zhuǎn)移13萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的46.4％，二者分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的35.7％和31.0％。進(jìn)行轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力從性別上看，男勞動(dòng)力比例高于女勞動(dòng)力，占總量比分別為57％、43％；從各年齡組構(gòu)成來(lái)看，以青壯年為主體，90％以上的勞動(dòng)力在16－48歲之間，其中30－39歲的比重最高，占39.4％，其次是20－29歲的占28％，40－49歲的占21.3％，19歲以下及50歲以上的占11.3％?？h內(nèi)轉(zhuǎn)移以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主要方式，主要轉(zhuǎn)向

3、我縣的建材、竹木加工、建筑等第二產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)?？h外轉(zhuǎn)移的形式主要有四種：1、由勞動(dòng)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)直接組織輸出；2、通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)獲取信息外出；3、依靠鄉(xiāng)友和親屬聯(lián)系外出；4、純粹的自發(fā)轉(zhuǎn)移。具體有以下特點(diǎn)：（一）轉(zhuǎn)移的流向以省外為重點(diǎn)。多年來(lái)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力向省外轉(zhuǎn)移高于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省內(nèi)轉(zhuǎn)移只占縣外轉(zhuǎn)移總量的8.7％。省外以廣州、深圳、珠海、浙江等沿海地區(qū)及北京、上海等大中城市為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)，轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)及大中城市的勞動(dòng)力占87％，轉(zhuǎn)向西部地區(qū)的只占4.3％。如泗里河鄉(xiāng)在東莞市厚街鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)4000余人。（二）轉(zhuǎn)移的行業(yè)以工業(yè)、

4、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體。具體分5個(gè)層次：一是集中在廣東地區(qū)的工業(yè)普工，主要從事于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；二是廣州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星級(jí)以上賓館、導(dǎo)游等服務(wù)業(yè)；三是河南、安徽一帶的餅干、制糖等熟食加工業(yè)；四是廣東、北京等地的建筑業(yè)，主要在一些國(guó)家重點(diǎn)工程如人民大會(huì)堂防漏工程、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等工地從事泥木工；五是在廣州、北京等地開辦招待所。（三）轉(zhuǎn)移的組織化程度較低。自發(fā)性轉(zhuǎn)移是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力跨縣轉(zhuǎn)移的主要方式，大部分是依靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過(guò)親屬帶領(lǐng)、親友介紹、本地外出人員帶動(dòng)、自行外出闖蕩等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。據(jù)對(duì)8個(gè)勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，通過(guò)勞動(dòng)等

5、部門或機(jī)構(gòu)有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的平均值僅為5％。組織者主要以勞動(dòng)部門和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，每年組織向縣外輸出勞動(dòng)力在人左右。我縣組織勞動(dòng)力輸出情況單位輸出人數(shù)輸出地域縣勞動(dòng)局跨省就業(yè)辦、勞動(dòng)技工學(xué)校142沿海地區(qū)縣勞動(dòng)局就業(yè)服務(wù)中心113沿海地區(qū)縣職業(yè)中專195北京、深圳、廣州、上海等大中城市通達(dá)電腦學(xué)校350深圳、廣州等沿海地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站877沿海地區(qū)及北京（四）轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性不太明顯。盡管轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力保留著對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的效益低下，加上來(lái)回往返費(fèi)用高，所以即使在農(nóng)忙季節(jié)，外出勞動(dòng)力也一般很少回鄉(xiāng)投入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性不太明顯。勞動(dòng)力一

6、旦外出，在外務(wù)工的時(shí)間就較長(zhǎng)，據(jù)抽樣調(diào)查推算，外出勞動(dòng)力的年均務(wù)工時(shí)間為8.6個(gè)月。（五）參與轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力具有明顯的地域性?？傮w來(lái)看，我縣北部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比南部地區(qū)多。其中馬跡塘、泗里河、武潭、大栗港、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出的重點(diǎn)地區(qū)，泗里河鄉(xiāng)外出勞動(dòng)力占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘娜种?，武潭、馬跡塘、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工者均達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的18％；灰山港、河溪水、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏僻村也有部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。而縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣務(wù)工者相對(duì)較少。（六）轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力文化素質(zhì)以初中及相當(dāng)初中文化程度為主。我縣外出勞動(dòng)力的文化素質(zhì)整體較高，大部分具有初中及以上文化程

7、度。其中,有初中文化的占59.2％,高中文化的占18.4％，大中?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)以上文化的占7.1％，小學(xué)文化的占15.3％。我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況（據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)100戶農(nóng)戶抽樣調(diào)查推算）二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)行轉(zhuǎn)移，是“不冒煙的工廠”，投資少，見效快，是一種隱形經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民外出勞務(wù)不僅給自身帶來(lái)了可觀的收入，而且對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。（一）增加了農(nóng)民收入。在各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的實(shí)際報(bào)酬往往要大于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的這種收入差

8、異，成為勞