農(nóng)村養(yǎng)老問題初探

《農(nóng)村養(yǎng)老問題初探》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、農(nóng)村養(yǎng)老問題初探自1999年我國進(jìn)入老齡化社會,老齡化現(xiàn)象日漸引起人們的關(guān)注。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲以上老年人為1.19億，占總?cè)丝诘?.87%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的平均壽命不斷增長，高齡老人越來越多。目前，我國農(nóng)村處在兩種高峰期的尷尬境地，一方面是面臨著嚴(yán)重的人口迅速膨脹的壓力，另一方面就是人口的迅速老化。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村老年人的問題一方面制約著農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結(jié)果就是養(yǎng)兒防老的陋習(xí)

2、無法剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現(xiàn)困難。因此，解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，落實好農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂，給老年農(nóng)民以安全感，成為當(dāng)前的迫切任務(wù)。通過對清徐縣王答鄉(xiāng)農(nóng)村老年人普查數(shù)據(jù)來看，該鄉(xiāng)轄15個行政村，耕地4.5萬余畝，總?cè)丝跀?shù)27831人，60歲以上的老人3028人，占總?cè)丝诘?0.8%。只有占農(nóng)村老年人0.1%的“五保”老人才能獲得集體養(yǎng)老，其余99.9%的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式完全是由子女或家庭贍養(yǎng)。但由于社會得變遷，人的思想觀念的變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也出現(xiàn)不少問題。一、農(nóng)村老年人現(xiàn)有的養(yǎng)老模式（一）家庭養(yǎng)老即老年人居住在家庭中，主要由具有

3、血緣關(guān)系的家庭成員對老人提供贍養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老模式，包括物質(zhì)上的贍養(yǎng)、精神上的慰籍和生活上的照料。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。（二）集體養(yǎng)老即由政府拔款、國家補(bǔ)助將老人集中在專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的模式。農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要就是指養(yǎng)老院、敬老院，是為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)組織，敬老院收養(yǎng)的對象主要是“五保”老人。（三）土地養(yǎng)老土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料，農(nóng)村大部分低齡健康老人，有一定的勞動能力或技術(shù)特長，可以依靠種地或從事一些力所能及

4、的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，保證其生活來源；極少數(shù)的一些喪失勞動能力的老年人將自己擁有的土地以轉(zhuǎn)租的方式租出去，獲得一部分收入來保障養(yǎng)老。（四）養(yǎng)老保險面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。2009年王答鄉(xiāng)抓住清徐縣被列為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣的有利時機(jī)，本著“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，積

5、極組織實施，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到90%以上，60歲以上老人已全部享受到養(yǎng)老金。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民參保意識的提高，參保人數(shù)越來越多，極大的提高了農(nóng)民的養(yǎng)老保障。（五）儲蓄養(yǎng)老農(nóng)民依靠自己平時的積蓄來防老。主要是將積蓄存入銀行，收取一定的利息。一些農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之用。但是由于物價的膨脹、加上高額的醫(yī)療費以及農(nóng)民本身收入就不高，使得儲蓄養(yǎng)老更加舉步維艱。二、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀分析（一）養(yǎng)老現(xiàn)狀1、依靠兒子養(yǎng)老。在我國農(nóng)村，無論從法律還是傳統(tǒng)習(xí)慣來說，贍養(yǎng)老人都是成年兒子義不容辭的責(zé)任。兒子擔(dān)

6、負(fù)起對老人照顧日常起居、提供經(jīng)濟(jì)幫助和看病及送終的責(zé)任。依靠兒子養(yǎng)老在農(nóng)村基本上無具體的標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)方面通常是按照分家時與父母兄弟間達(dá)成的協(xié)議來執(zhí)行。值得一提的是，現(xiàn)階段在我國農(nóng)村不少家庭中，贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定后很少有更改，盡管兒子的經(jīng)濟(jì)狀況在改善，物價在上漲，但老年人的生活費卻很少有增加的，當(dāng)然也有一些孝順的經(jīng)濟(jì)條件好的兒子有時會獨立承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)。由于一些意外原因，老人需要經(jīng)濟(jì)幫助，如醫(yī)療費等，通常由成年兒子共同承擔(dān)。當(dāng)老年人失去生活自理能力時，通常也是由兒子輪流承擔(dān)照顧的責(zé)任。2、依靠已婚女兒養(yǎng)老。在我國傳統(tǒng)中，女兒對父母的養(yǎng)老不是固定和約定俗成的。她們與兒

7、子不同的是，在分家時形成的協(xié)議中并未將照顧父母經(jīng)濟(jì)、生活的責(zé)任分配給她們，當(dāng)然有兒子的家庭，分家協(xié)議中基本不會分給她們財產(chǎn)。但是大多數(shù)已婚女兒對父母經(jīng)濟(jì)、生活的照顧并不少于兒子，老百姓常說一句話，“養(yǎng)兒活女”，只是她們的表達(dá)方式各有差異。改革開放以來，女性在家庭中的地位越來越高，已婚女兒在家中的自主權(quán)的提高使她對父母的照顧和經(jīng)濟(jì)的幫助也越來越主動，尤其是老年人得了一些臥床不能自理的病后，女兒的照顧要比兒子的照顧更貼心細(xì)致。另外，實行計劃生育政策后，農(nóng)村家庭純女戶越來越多。我國法律規(guī)定，女兒與兒子一樣有贍養(yǎng)老人的義務(wù)與責(zé)任。所以，農(nóng)村依靠已