邯鄲市十二五規(guī)劃初稿

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1、邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要“十二五”時期，是邯鄲科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時期?！笆濉币?guī)劃綱要根據(jù)《中共邯鄲市委關(guān)于制定邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，是未來五年邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢第一節(jié)“十一五”發(fā)展成就“十一五”時期，是邯鄲改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是城市綜合實(shí)力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是應(yīng)對國際金融

2、危機(jī)沖擊并取得極不平凡成果的五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長極地位顯著鞏固提升的五年。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的總體要求，致力加快富民強(qiáng)市，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由黑變白、由重變輕、由粗變精”，強(qiáng)力實(shí)施“3+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增、“1+6”中心城市建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌三年大變樣、東部振興、民生工程、和諧邯鄲創(chuàng)建等重大攻堅(jiān)工程，大力弘揚(yáng)“平和安靜、謙和大度、博愛真誠、感恩包容”的新時期邯鄲人文精神，全面打造繁榮宜居城市，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)

3、。經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。繼2005年全市生產(chǎn)總值超千億元、財(cái)政收入超百億元之后，僅用四年時間，全市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過二”。預(yù)計(jì)“十一五”時期，全市生產(chǎn)總值年均增長13%，全部財(cái)政收入年均增長%，地方一般預(yù)算收入年均增長%，增幅分別超過規(guī)劃目標(biāo)、、個百分點(diǎn)，2010年分別達(dá)到2200（2250）億元、億元和億元；人均生產(chǎn)總值年均增長12.1%，達(dá)到2.5萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30.2%，累計(jì)完成5756億元，是“十五”時期的3.8倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13.7：50.5：35.8預(yù)計(jì)

4、調(diào)整為2010年的12.1：53.9：34.0。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，鋼鐵、煤炭、電力、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級加速，裝備制造業(yè)投資增速首次超過鋼鐵行業(yè)，成為工業(yè)投資第一大行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為發(fā)展新亮點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到698.6（704.6）億元，年均增長17.4%（17.6%）。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)到460萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到59%。邯鄲躋身中國城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)，榮獲中國最具創(chuàng)新績效城市（地級市）第十名，被認(rèn)定為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌三年大變樣，城鎮(zhèn)面貌取得歷史性突破，城市功能

5、、品位取得歷史性提升。中心城市確立“1+6”發(fā)展格局，“兩路四延”和邯武快速路建設(shè)，有效拓展了城市外圍空間。機(jī)場建成通航，青蘭高速、大廣高速、邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能、石武高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目奠定了大交通樞紐格局。新建龍湖、南湖、北湖和個廣場、游園成為城市新景觀。供熱、供氣、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。2010年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%（47.2%）。全市個新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)展順利，新民居建設(shè)面積達(dá)到萬平方米。改革開放開創(chuàng)新局面。國企改革、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、城市管理體制改革、財(cái)稅征管機(jī)制改革、文化事業(yè)單位改革進(jìn)一步深化，創(chuàng)造了行政

6、權(quán)力公開透明運(yùn)行“邯鄲經(jīng)驗(yàn)”。對內(nèi)對外開放水平明顯提高，對接央企和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)取得扎實(shí)效果，累計(jì)利用外資13.4（13.8）億美元，年均增長19.8%（22.2%）。“招行引資”取得較大進(jìn)展，交通銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行、河北銀行等金融單位在邯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，邯鄲被評為第三批中國金融生態(tài)市。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1441億元，年均增長16.9%，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到61%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”問責(zé)制和淘汰落后產(chǎn)能“雷霆行動”，單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放和二氧化硫排放量完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，省“雙三十”和市重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，主城

7、區(qū)33家化工企業(yè)實(shí)施搬遷?？諝赓|(zhì)量明顯改善，主城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到天，比“十五”末提高天。邯鄲被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。森林覆蓋率達(dá)到%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到%，分別比“十五”末提高和個百分點(diǎn)。社會事業(yè)取得新成就。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出累計(jì)達(dá)億元，年均增長%，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到%以上，新型城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到%和%。公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、文化體育、新聞出版、檔案、民族宗教等事業(yè)長足發(fā)展，邯鄲被評為全國創(chuàng)建

8、文明城市先進(jìn)單位、全國義