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《對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村政策的幾點(diǎn)意見(jiàn)論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村政策的幾點(diǎn)意見(jiàn)論文我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題近年來(lái)受到越來(lái)越多的關(guān)注，被擺到很高的位置，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。以下是我的幾個(gè)看法。一、我國(guó)依靠從農(nóng)業(yè)提取積累來(lái)支持工業(yè)發(fā)展的歷史階段是否基本結(jié)束？2001年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)GDP的比重為15.2%..畢業(yè)，農(nóng)牧稅入總額為285.8億元，如果包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅則為481.7億元，當(dāng)年我國(guó)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為37213.5億元，即使把農(nóng)業(yè)各稅都提高
2、一倍用以支持工業(yè)建設(shè)，也只不過(guò)是使全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資增加了1.3%。從這些數(shù)字的比較中，我們可以看到從農(nóng)業(yè)提取積累以支持我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段早已過(guò)去，工業(yè)發(fā)展所需要的積累必須來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的部門。二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否到了以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段？目前我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題非常突出，三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民的收入問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，根據(jù)WTO的黃箱政策，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民的收入補(bǔ)貼可以達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%?？赡壳拔覈?guó)政府的黃箱政策補(bǔ)貼只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.3%，也就是還有5.2%的補(bǔ)貼空間可用。2001年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26,..畢業(yè)180億元
3、，3.3%的補(bǔ)貼是864億元，如果提高到8.5%，補(bǔ)貼總額可達(dá)2225億元，比現(xiàn)在的水平增加1361億元。農(nóng)民每人可多獲得171元的轉(zhuǎn)移收入。然而，我們是否真的到了這個(gè)階段？有四個(gè)理由使我認(rèn)為，我國(guó)不能也不應(yīng)該增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。首先，我國(guó)目前的財(cái)政收入無(wú)法支持這樣大的補(bǔ)貼。2001年中央財(cái)政收入為8582.7億元，按目前3.3%的補(bǔ)貼來(lái)計(jì)算，已經(jīng)占中央財(cái)政收入的10.1%，如果加上地方財(cái)政收入的7803.3億元，也占到中央和地方兩級(jí)財(cái)政總收入16386億元的5.3%。如果把黃箱政策的8.5%用足，其補(bǔ)貼的總額為2225億元
4、，占2001年中央財(cái)政收入的比例將高達(dá)25.9%，占中央和地方兩級(jí)財(cái)政總收入的比例也達(dá)到12.5%，2001年農(nóng)村居民人均純收入為2366元，如果我國(guó)政府將黃箱政策用足，農(nóng)村居民人均純收入將僅提高7.2%，而且這樣的政策會(huì)給國(guó)家的財(cái)政帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，擠壓其他建設(shè)的支出，引發(fā)嚴(yán)重的后果。其次，如果我們對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，產(chǎn)生一系列棘手的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品一旦嚴(yán)重過(guò)剩，不是讓這些產(chǎn)品爛在國(guó)內(nèi)，就是低價(jià)賣到國(guó)外。我國(guó)的收入水平還達(dá)不到以財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支持讓大批農(nóng)產(chǎn)品爛在國(guó)內(nèi)的浪費(fèi)。如果把過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)賣到國(guó)外，從歐美的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看
5、，將會(huì)引發(fā)一系列的麻煩。歐美都對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩后都試圖銷到國(guó)外，這些年來(lái)，歐美之間互相指責(zé)對(duì)方將補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品傾銷到自己的市場(chǎng)，這是歐美之間外交、貿(mào)易摩擦不斷的根源，維持良好的國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)未來(lái)二三十年全面建設(shè)小康社會(huì)至關(guān)重要，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼必然會(huì)使我國(guó)陷入和歐美永遠(yuǎn)的外交困境。第三，如果我們對(duì)農(nóng)業(yè)開始進(jìn)行補(bǔ)貼，就很難取消掉，因?yàn)槿∠a(bǔ)貼往往會(huì)引發(fā)政治問(wèn)題。日本的情形就是這樣。日本目前通貨緊縮非常嚴(yán)重，前兩年我國(guó)提出建立東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)倡議，這對(duì)日本擴(kuò)大其工業(yè)品海外市場(chǎng)和投資領(lǐng)域、走出目前通貨緊縮困境
6、大有好處。但日本政府對(duì)我國(guó)的提議反應(yīng)非常消極，因?yàn)楸M管農(nóng)業(yè)人口只占日本總?cè)丝诘?.9%，農(nóng)業(yè)GDP只占總GDP的2%，但是日本對(duì)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行高額補(bǔ)貼，如果日本加入這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，農(nóng)業(yè)就會(huì)受到很大的沖擊。農(nóng)民是日本的一個(gè)重要政治利益集團(tuán)，為了3.9%的農(nóng)業(yè)人口的既得利益，日本政府只好放棄了一個(gè)可以使日本經(jīng)濟(jì)富蘇的機(jī)遇。我國(guó)在農(nóng)業(yè)保護(hù)的問(wèn)題上絕對(duì)不要重蹈歐美、日本的覆轍。第四，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，在執(zhí)行上非常困難。如果我們進(jìn)行反周期補(bǔ)貼，也就是對(duì)自然災(zāi)害等造成的減產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重激勵(lì)問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性，我們很
7、難分辨一個(gè)農(nóng)戶減產(chǎn)是由于自然災(zāi)害還是其他人為因素，因而很容易出現(xiàn)故意減少投入造成減產(chǎn)而向政府要補(bǔ)貼的事例。如果我們直接對(duì)農(nóng)民的收入進(jìn)行補(bǔ)貼，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)應(yīng)該得到補(bǔ)貼的農(nóng)民實(shí)際拿不到補(bǔ)貼的現(xiàn)象，拿到補(bǔ)貼的往往是各方面關(guān)系較好的中等收入的甚至是富有的農(nóng)民。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就是這樣的情形。美國(guó)每個(gè)農(nóng)戶平均得到補(bǔ)貼是12500美元，而占農(nóng)戶總數(shù)10%的大農(nóng)場(chǎng)平均得到的補(bǔ)貼高達(dá)85000美元。三、中央政府財(cái)政支持農(nóng)村的可行方式根據(jù)第二節(jié)中所討論的四點(diǎn)理由，我國(guó)政府現(xiàn)在沒(méi)有足夠的財(cái)力來(lái)增加黃箱政策的補(bǔ)貼，而且將來(lái)即使有足
8、夠的財(cái)力也不該這樣做。那么，中央政府在財(cái)政上能采取哪些措施來(lái)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民呢？1，取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2001年我國(guó)農(nóng)牧業(yè)稅為285.8億元，耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅為196億元，農(nóng)業(yè)各稅合計(jì)為481.7億元，只占2001年中央政府財(cái)政收入的5.6%。2002年，中央政府對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付
