宜政秘〔2017〕43號(hào)

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1、宜政秘〔2017〕43號(hào)安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法的通知市政府有關(guān)部門，各市屬企業(yè)：《安慶市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法》已經(jīng)市委第159次常委會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年3月8日-28-安慶市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法第一章總則第一條為切實(shí)履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬分配制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)中央、省、市關(guān)于深化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪

2、酬制度改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)市人民政府授權(quán)，由市財(cái)政局（市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資辦）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)負(fù)責(zé)人）。包括企業(yè)下列人員：（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和不設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理，監(jiān)事會(huì)主席，總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師；（二）設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事（不含外部董事和職工董事），總經(jīng)理、副總經(jīng)理，監(jiān)事會(huì)主席，總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師；（三）國(guó)有控股公司國(guó)有股權(quán)代表出任的董事長(zhǎng)、副

3、董事長(zhǎng)、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，監(jiān)事會(huì)主席，總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、-28-總工程師。（四）國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的黨組織書記、副書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）。第三條企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。第四條企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)與薪酬管理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）統(tǒng)籌兼顧。合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的合理工資收入分配關(guān)系。（二）依法考核。按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

4、為重點(diǎn)，落實(shí)政府工作任務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（三）全面考核。以全口徑、全覆蓋和全員崗位績(jī)效考核為保障，層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和自主創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制能力。（四）分類考核。堅(jiān)持分類分級(jí)管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配辦法，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，采取多種形式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。（五）對(duì)標(biāo)考核。以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，以超越企業(yè)歷史業(yè)績(jī)、趕超行業(yè)優(yōu)秀水平為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。-28

5、-（六）激勵(lì)與約束相結(jié)合。按照激勵(lì)與約束相對(duì)稱的要求，做到業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降，并把業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核的剛性約束力。第五條根據(jù)國(guó)有資本戰(zhàn)略定位和國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將市屬企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類商業(yè)企業(yè)、投融資類商業(yè)企業(yè)、公益類企業(yè)等三大類。按照企業(yè)所處行業(yè)、主業(yè)范圍、承擔(dān)職能和資產(chǎn)規(guī)模的不同特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置各類企業(yè)的考核指標(biāo)、考核重點(diǎn)、考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)分類考核的針對(duì)性、有效性。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類商業(yè)企業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、

6、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)投融資類商業(yè)企業(yè)，以服務(wù)安慶發(fā)展戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的考核。對(duì)公益類企業(yè)，以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中引入社會(huì)評(píng)價(jià)。各類企業(yè)基本考核指標(biāo)設(shè)置由《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表》（見附件1）列示。-28-市國(guó)資辦可根據(jù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和企業(yè)經(jīng)

7、營(yíng)管理實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，具體指標(biāo)在目標(biāo)責(zé)任書中明確。第六條實(shí)行本辦法的企業(yè)為市國(guó)資辦直接監(jiān)管企業(yè)（見附件2）。第二章年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核第七條年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)以公歷年為考核期。第八條年度考核實(shí)行百分制，考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)（70分）和分類指標(biāo)（30分）。以上各項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)分權(quán)重為80%（年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分細(xì)則見附件3）。第九條競(jìng)爭(zhēng)類商業(yè)企業(yè)年度考核指標(biāo)。（一）基本指標(biāo)：利潤(rùn)總額（40分）、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率（30分）。利潤(rùn)總額為經(jīng)核定的企業(yè)合并報(bào)表利潤(rùn)總額。（二）分類指標(biāo)：流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（3

8、0分）。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＝主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額。第十條投融資類商業(yè)企業(yè)年度考核指標(biāo)。（一）基本指標(biāo)：完成政府下達(dá)任務(wù)（40分）、資金使用率或凈資產(chǎn)收益率（30分）。資金使用率＝平均籌資使用額/平均籌資總額×100%凈資產(chǎn)收益率＝凈利潤(rùn)/平均凈資產(chǎn)×100%?（二）