宜政辦秘〔2017〕25號(hào)

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1、宜政辦秘〔2017〕25號(hào)安慶市人民政府辦公室關(guān)于貫徹安徽省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）的實(shí)施意見(jiàn)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》（皖政辦〔2016〕80號(hào)），結(jié)合《安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（宜政發(fā)〔2016〕3號(hào)），制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享

2、的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以補(bǔ)齊軟硬件短板為重點(diǎn)，以推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段為支撐，以完善落實(shí)物流管理和支持政策為路徑，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化資源配置，—16—111推動(dòng)物流業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)物流業(yè)與制造、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)深度融合，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為完善我市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)降本增效提供有力支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)全市物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢，安慶市鐵公水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代綜合物流基地、飛騰國(guó)際物流園等一批重點(diǎn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展

3、，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。物流先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式較快發(fā)展，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平顯著提升。行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，支持創(chuàng)新發(fā)展的政策體系更加完善。到2018年底，全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值比重比2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，形成一批專業(yè)化物流企業(yè)。物流業(yè)降本增效取得明顯成效，現(xiàn)代高效的物流服務(wù)體系基本建立。二、重點(diǎn)任務(wù)（三）簡(jiǎn)政放權(quán)，建立更加公平開(kāi)放規(guī)范的市場(chǎng)新秩序1．優(yōu)化行業(yè)行政審批?！?6—111按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放

4、管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、省要求，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。繼續(xù)深化“先照后證”改革，落實(shí)“雙告知”職責(zé)。開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)，實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，提升工商注冊(cè)便利化水平。按照物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)，放寬登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)布局。簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度。（市交通運(yùn)輸局、市工商質(zhì)監(jiān)局、安慶海關(guān)、市郵政管理

5、局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2．推進(jìn)公路鐵路民航港口等領(lǐng)域改革。優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可證辦理等流程，提高審批效率。完善貨運(yùn)司機(jī)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)區(qū)域信用合作，研究司機(jī)異地從業(yè)誠(chéng)信結(jié)果簽注問(wèn)題，并與屬地管理原則和上級(jí)有關(guān)規(guī)定相匹配。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，根據(jù)國(guó)家、省工作部署持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，提高鐵路資源利用效率。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)加強(qiáng)合作，支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展鐵路快運(yùn)及電商班列等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。培育發(fā)展航空貨運(yùn)企業(yè)，增強(qiáng)高端物流市場(chǎng)服務(wù)能力。積極發(fā)展綜合物流基地。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）3．優(yōu)化

6、貨運(yùn)車輛通行管控?！?6—111根據(jù)國(guó)家、省工作部署，開(kāi)展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車輛?？啃敦泤^(qū)域。規(guī)范公路超限治理執(zhí)法的自由裁量權(quán)。為快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市郵政管理局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）4．推動(dòng)貨物通關(guān)便利化。完善電子口岸功能，落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和“一站式作業(yè)”改革，提高通關(guān)效率。促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。（安慶海關(guān)

7、、安慶檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）5．提升行業(yè)監(jiān)管水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和管理，完善事中事后監(jiān)管，提高物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨物來(lái)源可追溯、運(yùn)輸可追蹤、責(zé)任可倒查、違法必追究。推進(jìn)行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等方面的作用，助推行業(yè)健康發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展