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1、論息縣在中國(guó)縣制史上的地位的論文[摘要]關(guān)于中華最，學(xué)術(shù)界歷來(lái)存有爭(zhēng)論。中、息二縣是華夏大地誕生“縣制”最早的地區(qū)。由中、息等楚縣所顯示的“縣制”的特點(diǎn)，主要有以下三點(diǎn)：其一，縣的行政首長(zhǎng)由楚王直接任免；其二，縣邑代表國(guó)家向縣民征收軍賦，用以組建直隸于楚王的地方兵團(tuán)(“縣師”)；其三，地方兵團(tuán)(“縣師”)可由楚王直接調(diào)遣，參加楚國(guó)對(duì)外爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。由申、息二縣發(fā)其端的楚縣的不斷發(fā)展壯大，從多方面凸顯了“縣制”的優(yōu)越性。根據(jù)“縣制”的三個(gè)特點(diǎn)，顧頡剛先生以楚滅之“權(quán)”為春秋“第一縣”，缺乏立論根據(jù)。息縣建縣最早，縣名最古且無(wú)更易，這在中國(guó)
2、縣制史上是獨(dú)一無(wú)二的。[關(guān)鍵詞]息縣；最古之縣；“縣制”；權(quán)關(guān)于中華最古之縣，學(xué)術(shù)界歷來(lái)存有爭(zhēng)論。筆者以為，申縣才是華夏大地誕生“縣制”最早的地區(qū)，息縣是建縣后歷代相沿不變其名的中華最古之縣。一、息縣是華夏大地首批出現(xiàn)“縣制”的地區(qū)之一中國(guó)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，自夏朝至于明清，已綿延了數(shù)千年之久。但從國(guó)家的政治體制來(lái)看，先后僅存在過(guò)兩種形式：一是“封邦建國(guó)”的“封建”制(即分封制)，二是以郡縣制為基礎(chǔ)的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制。二者相比而論，后者較前者對(duì)維系和鞏固國(guó)家的統(tǒng)一、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化，顯然比較有利；因此，以郡縣制代替分封制作為地方政府
3、機(jī)構(gòu)，是一種符合歷史潮流的進(jìn)步現(xiàn)象。由夏、商、周的“封建”制，向以郡縣制為基礎(chǔ)的專(zhuān)制主義中央集權(quán)的轉(zhuǎn)變，并非一朝一夕所能完成，這中間經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)渡期，此即春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期(公元前770年一公元前221年)。.這就是說(shuō)，郡縣制發(fā)端于春秋時(shí)期，至戰(zhàn)國(guó)之末，始才普及完備?？?、縣誕生的順序，是縣先郡后，縣高郡低；至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，才逐漸形成郡大縣小，以郡統(tǒng)縣的局面。據(jù)《左傳》所載，華夏大地首批出現(xiàn)“縣制”的地區(qū)，是在春秋前期楚國(guó)的申、息二地，而非楚國(guó)和別國(guó)的其他任何地方?！蹲髠鳌ぐЧ吣辍吩谧肥觥翱h制”誕生的歷史時(shí)，有如下一段記載：“彭仲爽，申俘也
4、，文王以為令尹，實(shí)縣申、息?！边@段文字道出了兩件史實(shí)：l．楚滅申、息以為縣，是在春秋前期的楚文王時(shí)期；2．被楚軍俘虜?shù)脑陣?guó)人彭仲爽，受任為楚之最高軍政長(zhǎng)官；開(kāi)天辟地把“縣制”創(chuàng)設(shè)在申、息二地，是楚文王的杰出之作和偉大貢獻(xiàn)。據(jù)《左傳》(魯)莊公六至十四年的有關(guān)記載，經(jīng)分析考辨，楚滅申當(dāng)在公元前687年一公元前682年間(楚文王三至八年)，滅息當(dāng)在公元前684年冬一公元前682年(楚文王六至八年)夏。很顯然，楚滅申、息為縣，是在公元前682年或此前的一個(gè)比較短暫的時(shí)段。但申、息建縣孰先孰后，抑或同年并立，目前已無(wú)法考定，所以我它們統(tǒng)列
5、為華夏大地首批“建縣”的地區(qū)。二、從申、息建縣和楚縣的普及，看“縣制”的特點(diǎn)及優(yōu)越性楚在申、息建縣后，滅國(guó)為縣成了它的既定戰(zhàn)略。也就是說(shuō)，國(guó)家在新占領(lǐng)的廣大地區(qū)，不再實(shí)行舊時(shí)的分封制，而以直屬于楚王的縣邑地方政府代替之。至春秋之末，楚縣已增至二十有余國(guó)土面積也由最初的“土不過(guò)同”(方百里為同)，發(fā)展到方數(shù)千里。研判有關(guān)史料，由申、息等楚縣所顯示的“縣制”的特點(diǎn)，主要有以下三點(diǎn)：其一，縣的行政首長(zhǎng)(楚稱(chēng)“縣尹”或“縣公”)由楚王直接任免?？v觀《左傳》等有關(guān)史籍，春秋時(shí)期受任申縣縣尹(縣公)的先后有彭宇、斗班、斗克、叔侯、子培、屈巫(即
6、巫臣)、公子申、王子牟、史老、壽馀等。受任息縣縣尹(縣公)的先后有屈御寇、公子朱、公子成等。縣尹由楚王任免，基本不世襲，勝任則留，否則免。這種任免制，使縣尹(縣公)在相當(dāng)程度上不得不聽(tīng)命于中央，按照中央的方針政策辦事。這與分封制下的世卿世祿制迥然不同，它極大地強(qiáng)化了中央對(duì)地方的控制，有利于實(shí)現(xiàn)王權(quán)的集中統(tǒng)一。其二，縣邑代表國(guó)家向縣民征收軍賦(包括賦稅和甲兵)，用以組建直隸于楚王的地方兵團(tuán)(即所謂“縣師”)。有一則史實(shí)可以清楚地說(shuō)明這一點(diǎn)。據(jù)《左傳》成公七年，公元前594年楚圍宋之役結(jié)束，班師回國(guó)之際，“(左尹)子重請(qǐng)取于申、呂(按：
7、該時(shí)申、呂皆已滅國(guó)為縣)以為賞田。(莊)王許之。申公巫臣日：‘不可。此申、呂所以邑也，是以為賦。以御北方。若取之，是無(wú)申、呂也，晉、鄭必至于漢?！跄酥?。”“是以為賦”，即以申、呂兩縣作為國(guó)家軍賦所出之地。巫臣認(rèn)為：國(guó)家之所以在申、呂兩地建縣，主要就是著眼于征收軍賦的考慮。有了軍賦收入，才可征發(fā)縣內(nèi)居民組建起地方兵團(tuán)以抵御北敵來(lái)侵。否則，晉、鄭等國(guó)的軍隊(duì)就可以直達(dá)楚國(guó)的心臟地區(qū)了。莊王深然巫臣之言，最終拒絕了子重化公為私的非份要求。其三，地方兵團(tuán)(“縣師”)可由楚王直接調(diào)遣，參加楚國(guó)對(duì)外爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。楚在建縣之前，其軍隊(duì)分王卒與“私卒”
8、兩大部分，各由王室領(lǐng)地上的王族子弟和卿大夫封邑上的族人組成。建縣以后，由于縣內(nèi)土地和人民歸屬楚王所有，由國(guó)家直接控制，所以由各縣稅賦所武裝起來(lái)的縣邑軍隊(duì)(“縣師”)，就逐漸構(gòu)成了楚國(guó)軍力的主導(dǎo)成份。出現(xiàn)在《左傳》中的此種地方兵團(tuán)，有“
