新起點(diǎn)法條串講班行政法-王鍇講義

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1、新起點(diǎn)備戰(zhàn)2009年司法考試名師講義第二階段行政法和憲法（7.4.–7.5）王鍇內(nèi)部資料請(qǐng)勿外傳行政法串講提綱專題一行政組織法一、行政組織國務(wù)院政府地方各級(jí)政府（省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)國務(wù)院組成部門國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國務(wù)院所屬的工作部門國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)國務(wù)院工作機(jī)構(gòu)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)政府工作部門國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)地方各級(jí)政府所屬的工作部門（廳、局、委）行政組織派出機(jī)關(guān)（地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（司、處、科、室）行政機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)（派出所、工商所、稅務(wù)所）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織非政府組織行政機(jī)關(guān)委托的組織（一）行政組織的設(shè)立1、全

2、國人大決定省級(jí)政府的設(shè)立，國務(wù)院決定地級(jí)、縣級(jí)政府的設(shè)立，省級(jí)政府決定鄉(xiāng)級(jí)政府的設(shè)立。2、國務(wù)院的工作部門除了各部委和國資委之外，都是由國務(wù)院設(shè)立；地方各級(jí)政府的工作部門（議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)除外）都是由上一級(jí)政府決定設(shè)立。3、派出機(jī)關(guān)既有設(shè)立機(jī)關(guān)，也有批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)往往是設(shè)立機(jī)關(guān)的上一級(jí)（區(qū)公所是例外，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是設(shè)立機(jī)關(guān)的上兩級(jí)）；派出機(jī)構(gòu)只有設(shè)立機(jī)關(guān)。4、國務(wù)院工作部門的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由國務(wù)院決定設(shè)立，處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由該部門決定設(shè)立；地方各級(jí)政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)政府的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定設(shè)立。（二）行政組織與行政主體的關(guān)系行政組織行政主體復(fù)議被申請(qǐng)人被告賠償義務(wù)機(jī)

3、關(guān)行政機(jī)關(guān)（辦公廳、辦事機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)除外）自己自己自己行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自己（自己名義＋有權(quán)）自己（自己名義＋有權(quán)）所屬機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)非政府組織法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織自己自己自己行政機(jī)關(guān)委托的組織委托機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)53新起點(diǎn)備戰(zhàn)2009年司法考試名師講義第二階段行政法和憲法（7.4.–7.5）王鍇內(nèi)部資料請(qǐng)勿外傳注意，對(duì)于行政機(jī)構(gòu)，種類越權(quán)＝無權(quán)，幅度越權(quán)視為有權(quán)，不作為視為自己名義+有權(quán)?！揪毩?xí)】關(guān)于國務(wù)院的下屬單位，下列哪些說法是不正確的？A．國家預(yù)防腐敗局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)B．國務(wù)院的工作部門都具有行政主體資格C．國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室是國務(wù)院工作

4、機(jī)構(gòu)D．經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院設(shè)立國資委下列有關(guān)派出機(jī)關(guān)的說法，哪些是不正確的？A．派出機(jī)關(guān)均有行政主體資格B．某區(qū)政府經(jīng)該區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立街道辦事處C．經(jīng)市政府批準(zhǔn)，縣政府設(shè)立區(qū)公所D．經(jīng)省政府批準(zhǔn)，市政府設(shè)立區(qū)二、公務(wù)員（一）公務(wù)員的范圍1、范圍：（1）黨的機(jī)關(guān)的工作人員；（2）人大機(jī)關(guān)的工作人員；（3）政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員；（4）行政機(jī)關(guān)的工作人員；（5）法院的工作人員；（6）檢察院的工作人員；（7）民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。2、排除范圍：國有企業(yè)、國有事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的工作人員，機(jī)關(guān)中的工勤人員。（二）職務(wù)任免1、選任制：政府組成人員、法官、檢察官，由

5、本級(jí)人大或者人大常委會(huì)任免。2、委任制：所在機(jī)關(guān)任免。注意，助理審判員、助理檢察員是委任制。3、錄用制：主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)，采用考試錄用，試用期1年。注意，以下兩種情況不得錄用：（1）曾因犯罪受過刑罰的；（2）曾受過開除處分的。4、聘任制：專業(yè)技術(shù)職位、輔助職位經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行聘任制，涉密職位不實(shí)行聘任制。注意，（1）聘任合同期限為1-5年，報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案；（2）聘任制公務(wù)員試用期為1-6個(gè)月。（三）職務(wù)交流（1）調(diào)任：國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（2）轉(zhuǎn)任：公務(wù)員在

6、不同職位、不同地區(qū)、不同部門之間的職務(wù)變動(dòng)；（3）掛職鍛煉：公務(wù)員到下級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)。（四）行政處分1、處分內(nèi)容：警告（6個(gè)月）、記過（12個(gè)月）、記大過（18個(gè)月）、降級(jí)（24個(gè)月）、撤職（24個(gè)月）、開除注意，并處處分的，（1）處分不同種類，從一重；（2）處分相同種類，在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下決定處分期；（3）在舊處分期間受新處分的，處分期采用“先減后并”原則；（4）處分期最長不能超過48個(gè)月。2、處分效果（1）不得晉升職務(wù)和級(jí)別；（2）記過、記大過、降級(jí)、撤職，不得晉升工資檔次；（3）撤職的，同時(shí)降級(jí)；（4）行政

7、機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。（5）受處分的公務(wù)員在處分作出之前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇；（6）受處分的公務(wù)員在處分作出之前已經(jīng)被判刑、罷免、免職或者辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍然要給予處分。公務(wù)員被判刑的，應(yīng)予開除。（7）被列入處分調(diào)查的公務(wù)員在調(diào)查期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)，并不得交流53新起點(diǎn)備戰(zhàn)2009年司法考試名師講義第二階段行政法和憲法