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《構建新型江蘇農村獨生子女家庭養(yǎng)老服務體系研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、構建新型江蘇農村獨生子女家庭養(yǎng)老服務體系研究-工程論文構建新型江蘇農村獨生子女家庭養(yǎng)老服務體系研究李黎明LILi-ming（蘇州信息職業(yè)技術學院，蘇州215200）（SuzhouCollegeofInformationTechnology，Suzhou215200，China）摘要：目前江蘇省農村獨生子女家庭養(yǎng)老服務體系仍以政府農保為主，但遠遠不能滿足需要，本文從政府、家庭以及社會層面進行多方位考慮建立多樣化的養(yǎng)老服務體系的原則及具體政策。Abstract:Thecurrentfamilysecurityservicesystemoftheruralone-chi
2、ldinJiangsuProvincetakesgovernmentagriculturalinsuranceasthemainmode.Butthiscannotsatisfytheneeds.Thispapercarriesoutthemulti-facetedthinkingoftheprinciplesandspecificpolicyforestablishingadiversifiedold-ageservicesystemfromthegovernment,familyandsocietylevel.關鍵詞：農村獨生子女；家庭養(yǎng)老；服務體系；多樣化；
3、多位一體Keywords:ruralonly-child；familysecurity；servicesystem；diversification；all-in-one中圖分類號：C924.2文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）30-0022-040引言隨著江蘇省計劃生育政策的實施，第一代農村獨生子女家庭父母逐步步入了老齡，目前針對這類群體的養(yǎng)老仍以政府提供的低額農保為主，連基本的溫飽問題都很難解決，更談不上醫(yī)療服務、精神慰藉了。因此迫切需要結合政府、家庭和社會多方位的力量，多管齊下，建立新型的多元化的養(yǎng)老服務體系來共同支持這類群體，才能讓他們安
4、享晚年。1構建多位一體養(yǎng)老服務體系的原則1.1政府立法傾斜原則2009年頒布了《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》進一步完善了新農保制度，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。同時也有優(yōu)先為只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻辦理養(yǎng)老保險及特困戶優(yōu)先給予救濟和幫助的政策。但基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，最高的也只有380元（2015年蘇州市），根本無法解決溫飽問題。同時專門針對獨生子女家庭養(yǎng)老保險父母傾斜的政策不多。所以江蘇省應該加快立法進程，盡快頒布一些保障農村獨生子女家庭老年父母養(yǎng)老權益的實施細則、辦法之類的政策，方面的需求。1.2公平公正的
5、原則在建立多位一體的農村獨生子女家庭養(yǎng)老體系的過程中，要秉承公平公正的原則。全國統(tǒng)籌的農村獨生子女家庭的社會養(yǎng)老保險制度是面向全國所有的獨生子女家庭的老年父母，他們都有著相同的養(yǎng)老需求，理應享受同等的基本養(yǎng)老保障權益。法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權，一旦政策頒布，凡是符合條件的老人都能享受統(tǒng)一的待遇，不允許差別對待，對于觸犯法律的人要做出嚴格的處罰，確保實現每個符合條件的老人的合法權益。1.3區(qū)域差別對待原則江蘇省每個區(qū)域經濟發(fā)展不均衡，每個地方滿足老人的最低生活水平也不同，滿足這些都需要政府的財力支撐，因此要遵從區(qū)域差別對待的原則，每個區(qū)域
6、根據當地經濟發(fā)展制定相應的政策滿足養(yǎng)老的需要。2構建多位一體養(yǎng)老服務體系的具體措施2.1政府多樣化公共服務2.1.1建立政府統(tǒng)籌的農村獨生子女家庭養(yǎng)老保險筆者通過對蘇州的調研發(fā)現農村獨生子女父母集中在41-60歲，尚有一定的勞動能力，有一定收入，基本上能夠自給自足，但隨著年齡的增長，他們收入會下降，而支出會增加，會入不敷出。對于江蘇省其他經濟發(fā)展狀況不如蘇州的農村而言，該現象現在就已經很明顯，因此需要政府提供更多的補貼，這些都需要政府財力的支持，要解決農村養(yǎng)老資金就必須加快農村經濟發(fā)展，各級政府及有關部門要高度重視獨生子女家庭的養(yǎng)老問題。農村獨生子女家庭養(yǎng)老保險應
7、當以政府統(tǒng)籌為主，養(yǎng)老金最大的來源是個人繳納，政府可以強制要求年滿16周歲的農村公民按年向社會保險經辦機構繳納養(yǎng)老保險費，各地區(qū)可根據當地實際確定檔次和標準，參保人員自主選擇繳費基數，多繳多得。鼓勵有條件的集體經濟、社會公益組織對個人繳費給予補助，標準由村集體民主決定。其次，政府可以建立由部分政府征收的社會撫養(yǎng)費轉化而來的農村獨生子女養(yǎng)老扶助基金。一方面在不增加政府財政負擔的前提下，可以有效地解決養(yǎng)老扶助基金的籌集問題；另一方面又可以妥善解決公眾質疑的巨額社會撫養(yǎng)費去向不明的問題，也符合社會撫養(yǎng)費征收的初衷和意義。農村獨生子女家庭，尤其是農村獨生子女貧困家庭和農村
8、“失獨家庭
