中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)

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1、—、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的動因　　中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，緣起東亞合作的日益增強(qiáng)以及中國和東盟國家關(guān)系日益改善的國際背景。主要原因有以下幾點(diǎn)：　　(一)東亞金融危機(jī)使各國醒覺，增強(qiáng)了深化經(jīng)濟(jì)合作的緊迫感。在這場世紀(jì)末的大危機(jī)中，世界銀行和國際貨幣基金組織在所謂“華盛頓共識”的指導(dǎo)下，處理東亞金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)以世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨為首的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就對“華盛頓共識”提出嚴(yán)重質(zhì)疑，認(rèn)為在拉美國家解決金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上所形成的“華盛頓共識”有很大的局限性，不能把它作為

2、普遍適用的藥方不分青紅皂白地開給面臨金融危機(jī)的所有國家。而事實(shí)上世界銀行和國際貨幣基金組織在處理東亞金融危機(jī)的遲鈍與失誤和最終的結(jié)果也證明了東亞依靠別人的救援是不現(xiàn)實(shí)、不成功的，只有加強(qiáng)自身的合作才能拯救自己、發(fā)展自己。其中，日本對東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的態(tài)度在危機(jī)后就發(fā)生了根本變化，積極主張?jiān)O(shè)立亞洲貨幣基金以防范危機(jī)。2000年2月2日，日本為印度尼西亞、南韓、馬來西亞和菲律賓提供了210億美元的資金，還為馬來西亞、菲律賓、泰國提供22.6億美元的貸款擔(dān)保。這是日本力促東亞聯(lián)合的一個(gè)突出表現(xiàn)。　　(二)開創(chuàng)互利雙贏

3、新局面的需要。建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，不僅能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也有深遠(yuǎn)的政治意義。中國一直沒有自己的自由貿(mào)易區(qū)，游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化之外。無論是從順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化潮流，還是從擴(kuò)大對外開放的需要，密切東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，不失為一項(xiàng)審時(shí)度勢的戰(zhàn)略。同時(shí)，中國與東盟合作，也有利于中國與東盟國家間增進(jìn)互信，消除誤解，這不僅對雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是雙贏的，而且對改善我們的國際環(huán)境有利?！　|盟國家而言，中國與東盟在經(jīng)濟(jì)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，地理上與東盟相依相連，無疑是東盟理想的經(jīng)貿(mào)伙伴。東南

4、亞金融危機(jī)后東盟一直沒緩過氣來，“9·11”恐怖事件后，由于美國經(jīng)濟(jì)下滑，對美國市場嚴(yán)重依賴的東盟國家隨之出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在東亞地區(qū)，只有中國經(jīng)濟(jì)仍然以7%以上的速度增長。東盟認(rèn)識到，與中國合作，搭中國經(jīng)濟(jì)快車是擺脫目前困境和保持今后發(fā)展的重要出路。與中國建立自由貿(mào)易區(qū)，深化經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，因而是東盟一項(xiàng)及時(shí)而必要的戰(zhàn)略選擇?！　〉谌?，以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長的需要。一國的經(jīng)濟(jì)增長主要是由消費(fèi)、投資和出口拉動的。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中，新加坡、泰國、馬來西亞等都是長期實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家，面對世界經(jīng)濟(jì)特別是

5、美國經(jīng)濟(jì)的衰退，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，就必須增加對非美國地區(qū)的出口，而對增加本地區(qū)的出口就成為最優(yōu)選擇。中國同樣需要增加出口拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，中國—東盟必須將建立自由貿(mào)易區(qū)提上日程。　　第四，其他自由貿(mào)易區(qū)的成功鼓舞了中國與東盟。2002年1月1日，歐元正式流通，歐洲一體化的程度進(jìn)一步深化；北美自由貿(mào)易區(qū)使美加墨三國都獲得了自由貿(mào)易利益；由吉布提、埃及、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、毛里求斯、蘇丹、贊比亞和津巴布韋9個(gè)發(fā)展中國家組成的東南非共同市場自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，并將在2

6、004年由自由貿(mào)易區(qū)順利過渡到關(guān)稅聯(lián)盟，以區(qū)域合作積極應(yīng)對全球競爭。這都使中國—東盟各國對加強(qiáng)區(qū)域合作增強(qiáng)了信心。而且，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)與WTO的法律框架是相容的，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的潮流的。二、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作機(jī)制　　2002年11月在金邊簽署的《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，將中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)藍(lán)圖規(guī)范化和具體化?！吨袊c東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的目標(biāo)是雙方“結(jié)成全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴，核心內(nèi)容是確定自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)、范圍措施和時(shí)間，為自由貿(mào)易區(qū)奠定法律基礎(chǔ)”。同時(shí)，該協(xié)

7、議規(guī)定了長期實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的“早期收獲”方案和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作安排，給予越南、老撾、柬埔寨三個(gè)非世貿(mào)組織成員國以多邊最惠國待遇的承諾以及在貨物、服務(wù)和投資等領(lǐng)域的未來談判安排等內(nèi)容?！　≈袊獤|盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，它是廣義范圍的自由貿(mào)易區(qū)，將不僅僅是消除雙方之間存在的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，還將涵蓋全面的經(jīng)濟(jì)合作框架，如投資、貿(mào)易便利化等內(nèi)容。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的涵蓋范圍和合作領(lǐng)域主要包括：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化。此外，還確定了在建立自由貿(mào)易區(qū)前進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先領(lǐng)域：環(huán)境、能源、

8、金融、電子商務(wù)和旅游業(yè)等。其中貨物貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)容，除涉及國家安全、人類健康、公共道德、文化藝術(shù)保護(hù)等世貿(mào)組織允許例外及少數(shù)敏感產(chǎn)品外，其他全部產(chǎn)品的關(guān)稅和貿(mào)易限制措施都應(yīng)逐步取消。關(guān)于貨物貿(mào)易的談判從2003年初開始，服務(wù)貿(mào)易的談判和投資也將同時(shí)進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方商定將以農(nóng)業(yè)、信息通訊人才、人力資源開發(fā)、投資促進(jìn)和湄公河流域開發(fā)為重點(diǎn)，并逐步向其他領(lǐng)域拓展。　　中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動是在融