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《城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌的制度抑制與對策分析.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、___________________________________________________________________________________________城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌的制度抑制與對策分析 20世紀80年代初開始，我國政府試圖通過強制性制度變遷方式在農(nóng)村領域建立一個廣泛而完善的金融體系，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌。但實踐證明，這一制度變遷并未根本實現(xiàn)預期目的。目前，我國城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌仍面臨多方面的制度抑制。因此，必須進一步推進制度創(chuàng)新，才能根本實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌。 關鍵詞：城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌；制度抑制；
2、對策 城鄉(xiāng)金融分割是任何發(fā)展中國家皆有的經(jīng)濟現(xiàn)象，即使是在完成了農(nóng)村工業(yè)化與城市化進程的發(fā)達國家，這一現(xiàn)象也會在特定范圍內(nèi)長期存在。但是，發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，城鄉(xiāng)金融分割伴隨經(jīng)濟市場化進程有著向城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌轉型的必然趨勢。由此，發(fā)展中國家可通過金融深化加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進農(nóng)村金融的有效增長，并最終達到促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展的目的。然而，在中國經(jīng)濟市場化進程中，由于農(nóng)村領域長期脆弱的經(jīng)濟基礎，導致市場機制作用受阻，城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌的制度變遷效應相對有限。對于中國農(nóng)村而言，不僅外部金融資源規(guī)模小、配置效
3、率低下，同時自身的金融積累能力也十分有限，且面臨日益嚴重的金融資源外流。在這種情況下，如果任其持續(xù)下去必將威脅和影響到整個國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快推進城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌應成為市場經(jīng)濟條件下，保持農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性路徑選擇?！ ∫?、城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌的內(nèi)涵解析 城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌是指按照金融效率原則，通過有效宏觀金融調(diào)控，完善金融體系、深化金融改革，促進城鄉(xiāng)金融互動融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融均衡和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的重要基礎，表現(xiàn)為以下四個相互聯(lián)系相互制約的方面：8____
4、_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 城鄉(xiāng)金融服務均等化。雖然我國農(nóng)村金融獲得了巨大發(fā)展，但較之城市金融而言仍嚴重滯后。從目前情況看，城鄉(xiāng)金融發(fā)展的基本問題是農(nóng)村金融供給短缺，有限金融機構分工過于嚴格
5、且服務功能單一并不斷趨于弱化，農(nóng)村資金需求得不到基本滿足，導致農(nóng)村民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、廣大農(nóng)戶正越來越失去正規(guī)金融服務的主渠道。因此，盡快提升農(nóng)村基本金融服務，積極推進城鄉(xiāng)金融服務均等化，不僅體現(xiàn)了城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌的內(nèi)在要求，也是新階段扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重點所在?！ 〕青l(xiāng)金融結構一體化。金融發(fā)展在其本質(zhì)上表現(xiàn)為金融結構變化，而金融結構變化又主要表現(xiàn)為金融規(guī)模調(diào)整、金融工具創(chuàng)新和金融機構擴張。金融結構與經(jīng)濟增長之間具有正相關性，表現(xiàn)為金融相關比率(FIR)的不斷提高和持續(xù)性金融深化(M2／GDP)。就我國金融經(jīng)
6、濟發(fā)展而言，自改革開放以來的金融相關比率和金融深化指標，均顯示了一定的增高趨勢，但仍存在顯著二元性，城鄉(xiāng)金融結構表現(xiàn)為不同的分工格局，且城鄉(xiāng)金融之間形成相對確定的運營定位與職能導向。盡管這一運行機制具有我國轉型期的經(jīng)濟背景，但其整體運行卻陷入某種“低效率均衡”。實際上，在我國農(nóng)村領域，盡管已建立了包括商業(yè)性金融、政策性金融、合作金融和各類新型金融在內(nèi)的廣泛體系，但它們之間并未能建立起有效激勵兼容和有效競爭機制，其結果必然導致越來越嚴重的農(nóng)村金融弱質(zhì)。因此，通過校正城市金融偏向、建設農(nóng)村金融體系，促進城鄉(xiāng)金融互動，才
7、能最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融結構均衡。城鄉(xiāng)金融結構均衡是城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌的必然之舉?！ 〕青l(xiāng)金融資源配置優(yōu)化。現(xiàn)代金融經(jīng)濟的實踐證明，量性金融增長并不能自動帶來金融整體效率的提高，金融發(fā)展的關鍵在于金融“質(zhì)”的提高，在于質(zhì)性金融發(fā)展。而合理地進行金融資源配置，是實現(xiàn)質(zhì)性金融發(fā)展，進而實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。然而，我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)金融資源(尤其農(nóng)村金融資源)卻陷入了諸多配置缺陷。特別是，伴隨商業(yè)性金融從農(nóng)村地區(qū)撤并并向城市集中的過程，農(nóng)村金融資源出現(xiàn)了結構性“逆向配置”。因此，通過制度改革、機制建構和政策導向，才能不斷促進各
8、類金融資源的配置優(yōu)化。8________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
