試論建立判例約束制度.doc

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1、試論建立判例約束制度我國是成文法國家，受大陸法系的傳統(tǒng)影響較深。由于法律觀念、立法體制和司法制度等方面的原因。判例的實際效能沒有得到應(yīng)有的重視，更沒有成為我國的法律淵源。在司法實踐中，人民法院通過審判刑事、民事（含經(jīng)濟(jì)）、行政事件，依照案件事實和有關(guān)法律作出了數(shù)以萬計的具有最后決斷性和最大權(quán)威性的裁判。1998年，全國各級法院共審結(jié)一審刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事案件54l萬件。面對這樣一筆巨大的司法資源財富。由于我國現(xiàn)行司法體制的原因，卻沒有得到有效利用而被束之高閣，實在令人扼腕。　　隨著政治

2、、經(jīng)濟(jì)體制改革并向縱深發(fā)展，司法實踐對現(xiàn)行法律調(diào)節(jié)機(jī)制提出了更高的要求，法學(xué)理論界也有很多學(xué)者提出了借鑒他國成功經(jīng)驗，建立我國判例制度的具體設(shè)想和建議。不久前討論經(jīng)濟(jì)法草案中，全國人大常委會李鵬委員長已提出可適當(dāng)運(yùn)用判例?？梢娺@一問題已引起重視。筆者認(rèn)為，從理論和實務(wù)上，對判例在我國司法實踐活動中的作用重新進(jìn)行思考和評價，進(jìn)而建立起我國的判例約束制度，對于推進(jìn)我國司法體制改革有重要意義?！　∫?、判例約束制度的概念及其建立意義　　判例約束制度，就是指人民法院在審理各類案件時，不僅要依法受到各種監(jiān)督

3、和制約，同時還應(yīng)當(dāng)遵循先例。非經(jīng)正當(dāng)程序不得作出背離先例的判決。在我國現(xiàn)行司法實踐中。有難以計數(shù)的判決，這些判決作用于特定的已決案件發(fā)生法律效力，個案判決對其他同類案件，只具有一般參考價值。建立判例約束制度，就是要經(jīng)過一定的確認(rèn)程序之后。個案判決可以取得普遍的適用效力。人民法院的個案判決。它不僅對案件當(dāng)事人具有約束性，即當(dāng)事人必須無條件履行判決中規(guī)定的義務(wù)，而且，它們對其制作者-人民法院和法官，也具有約束性。即人民法院和法官在遇到同類案件時也應(yīng)當(dāng)如此判決。即所謂“一切法院的裁判都應(yīng)當(dāng)與上級法院或

4、本法院就同類案件所作的裁判相符合”，人民法院和法官有責(zé)任和義務(wù)保證使同樣的案件得到同樣的裁判，以保障國家法律表現(xiàn)在時間上，地域上、對象上的同一性，即：法律的統(tǒng)一性。　　人民法院審理案件援引成文法和司法解釋，但是由于成文法法條的抽象性、原則性，法官在處理具體案件時就有較大的彈性和幅度。在司法實踐中，同一案件經(jīng)不同法院的法官或者同一法院的不同法官來審理，就可能作出不盡相同甚至截然不同的判決。這樣產(chǎn)生的直接惡果是，當(dāng)事人對人民法院的司法公正性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑。“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪

5、。因為犯罪雖是冒犯法律-好比污染了水流。而不公正的審判則毀壞法律-好比污染了水源?！保ㄓⅲ慌喔Z）因此，我們在審理案件時，不僅依照法律條文和最高法院的司法解釋，同時還要受到先例約束，以保證同類案件能得到同類的判決，維護(hù)國家的法制統(tǒng)一。概括說來，建立判例約束制度有如下意義：4　　一是有助于提高司法工作效率。技照成文法審判模式，法官每審理一個案件，首先給案件定性，然后對號入座尋找法條和司法解釋，再就當(dāng)事人的責(zé)任作出裁判。如果建立判例約束制度，那么法官審理案件時，只需找出相類似的判例即可判決。不再重復(fù)

6、以上往的機(jī)械性操作，既節(jié)省了精力又保證了判決的精確性。二是有助干司法統(tǒng)一。建立判例約束制度，每位法官在審理案件過程中，必須依照法條規(guī)定和司法解釋。并遵循判例，因此他的自由心證及偏見被控制在合理的范圍內(nèi)?？梢员ＷC同類的案件得到類似的判決?！　∪怯兄谄辗?。成文法的條文是對法律行為的性質(zhì)和責(zé)任作出抽象性的、一般性的、原則性的描述，法官和律師理解尚不太難，但是一般民眾來解讀法律條文則會有五花八門的理解。如果建立判例約束制度，人民法院公開出版發(fā)行判例，那么民眾就可以通過這些具體的事件來解讀法律。　　二

7、、判例的創(chuàng)制　　判例的創(chuàng)制。是指人民法院在生效判決的基礎(chǔ)上，選取具有典型指導(dǎo)意義的判決，依照特定的程序制作成具有一定格式的判例的活動。普通法系國家的法官是判例法的創(chuàng)制者，自不待言。以往，成文法國家的傳統(tǒng)理念是法官只能機(jī)械地適用法律，而設(shè)有任何發(fā)揮。這種規(guī)念現(xiàn)已轉(zhuǎn)變了，法官在成文法國家中規(guī)范創(chuàng)制者的作用也在增加。雖然他們不采用判例法，但他們的判決，特別是高級法院法官的判決在一定程度上起規(guī)范下級法院判決，維持法律適用統(tǒng)一的作用。我國幅員遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜，各地發(fā)展不平衡，特別是民族自治區(qū)域更具

8、特殊性?？紤]到各地發(fā)展的實際情況。賦予各級人民法院判例創(chuàng)制權(quán)是必要的。判例的創(chuàng)制，其前提和基礎(chǔ)是必須改革我國現(xiàn)行判決書的制作。判決書是人民法院代表國家對個案所涉爭議事項所作的最后法律結(jié)論。也是法官歷經(jīng)判決形成的主、客觀過程對爭議事項的最終判斷。法官應(yīng)對其斷案所依據(jù)的各種理由作出詳細(xì)說明。對斷案理由的說明。不但應(yīng)成為法官的權(quán)利，更應(yīng)是其義務(wù)與職責(zé)；因為一項判決經(jīng)制作成為判例公之于眾后。應(yīng)經(jīng)得起整個法學(xué)界的挑戰(zhàn)，不僅要說服當(dāng)事人，而且律師、學(xué)者、法官都有機(jī)會來評價其判決理由。我國現(xiàn)行判決說理過于簡單