資源描述：
《論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新 [摘要]在目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。文章對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征進(jìn)行分析，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路和難點(diǎn)，探討如何通過政府管理方式創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！ 關(guān)鍵詞]發(fā)展方式；政府管理；創(chuàng)新 [作者簡介]沈建新，江夏學(xué)院工商管理系助教，碩士研究生；安增軍，江夏學(xué)院工商管理系主任，教授，博士，福建福州350002 我國經(jīng)過改革開放30年的高速經(jīng)濟(jì)增長，在創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“中國奇跡”的同時，也造成了能源資源消耗過度、生態(tài)環(huán)境惡化、污染嚴(yán)重的嚴(yán)
2、酷事實(shí)，資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”約束日益顯現(xiàn)。如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將難以繼續(xù)支撐我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是順應(yīng)世界發(fā)展新潮流的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，也是探索有中國特色現(xiàn)代化道路的重要途徑。 一、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征 我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依賴以粗放型為主的經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)，仍然處于傳統(tǒng)“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式階段，主要具備以下三個方面的特征： (一)經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱 1999年以來，我國
3、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征是投資增長過快，投資率呈不斷上升態(tài)勢，而消費(fèi)需求比重長期處于較低的水平，消費(fèi)率下降進(jìn)一步加快。從2003年至2008年我國投資率都在40％以上，其中，2006年、2007年和2008年都達(dá)到50％以上，大大高于22％～23％的世界平均水平。從2001年開始，我國最終消費(fèi)率一直呈不斷下降趨勢，從2000年的62.3％下降到2008年的48.6％，其中2006年、2007年和2008年連續(xù)3年都在50％以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于70％以上的世界平均水平。從2001年開始，我國居民消費(fèi)率基本上也呈不斷下降趨勢，從2001年的46.6％下調(diào)到
4、2008年的35.3％。其中，從2004年至2008年居民消費(fèi)率連續(xù)4年都在40％以下。從2000年開始，消費(fèi)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率一直處于較低的狀態(tài)，其中2003～2007年處于最低谷，依次為35.3％、38.7％、38.2％、38.7％、40.6％。2008年出口需求受世界金融危機(jī)影響，投資和出口的貢獻(xiàn)率基本上呈持續(xù)上漲狀態(tài)，均處于較高水平。投資與消費(fèi)比例失衡，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩，使得經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長?！ ?二)
5、三大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展不協(xié)調(diào)的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾比較突出 近年來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“三農(nóng)”問題突出；第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展明顯偏快，經(jīng)濟(jì)增長對工業(yè)的依賴程度提高；而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。呈現(xiàn)出三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的態(tài)勢，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。從1999年至2008年，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重仍然偏高，基本保持在11％以上。在三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值中，第二產(chǎn)業(yè)一直是最高的，除了2002年外，從1999年至2008年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值一直保持在45％以上，2003年開始上漲比較快，2006、2007和2008年都
6、達(dá)到了48％以上。其中工業(yè)增加值占GDP的比例一直都較高，從2003～2006年以來上升得較快，由2002年的39.4％上升至2006年的43.1％，2007年和2008年也基本保持在43.0％和42.9％。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例在2002年和2003年分別達(dá)到41.5％和41.2％，而2004～2008年，其比例基本保持在40％左右，這遠(yuǎn)低于世界平均63％的水平，也低于低收入國家43％的水平。第三產(chǎn)業(yè)是可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的部門，但由于我國第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，所以也就難以為中國的就業(yè)問題作出重要的貢獻(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。從1999年至2
7、008年，除了2001年和2002年，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率基本保持在50％以上，其中工業(yè)的貢獻(xiàn)率基本保持在46％以上。而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在2001年和2002年分別達(dá)到48.2％和45.7％之后，就一直處于較低的水平，從2003年的38.1％逐漸地上升為2008年的42.9％?！ ?三)高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致低產(chǎn)能和高污染，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低 長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長是以高消耗換來的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍存在著“高投入、高消耗、高污染、不循環(huán)、低效率”的問題，經(jīng)濟(jì)的快速增長是在一定程度上依賴資本、勞動力和資源等生產(chǎn)要素的高投入來實(shí)現(xiàn)的。目前
8、，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國，資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進(jìn)水平，以煤為例，每噸標(biāo)準(zhǔn)
