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《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的修訂內(nèi)容》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的修訂內(nèi)容 一、引言 聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織頒布了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，《國(guó)民賬戶體系，2008》①以來(lái)，部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施或制定了實(shí)施計(jì)劃?！ ±?，美國(guó)、加拿大和澳大利亞都已經(jīng)實(shí)施了2008年SNA，歐盟和日本制定了實(shí)施2008年SNA的計(jì)劃。我國(guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是否需要修訂，以過(guò)渡到新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)呢？ 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段： 第一階段是1952-1984年，這一時(shí)期我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)管理的需求，我國(guó)國(guó)民
2、經(jīng)濟(jì)核算采用的是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（簡(jiǎn)稱MPS），這一體系的核心指標(biāo)是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)這五大物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的凈產(chǎn)值，即國(guó)民收入①?！ 〉诙A段是1985-1992年，這一時(shí)期是我國(guó)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡時(shí)期。適應(yīng)這種過(guò)渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理的需要，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)行了從MPS體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的SNA體系轉(zhuǎn)變的混合型體系，這個(gè)體系的核心指標(biāo)既包括MPS體系的國(guó)民收入，也包括SNA體系的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。這一體系已經(jīng)突破了物質(zhì)生產(chǎn)的界限，反映了非物質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
3、創(chuàng)造的增加值。這一體系的標(biāo)志性文件是《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》，它是依據(jù)MPS和1968年SNA制定的，體現(xiàn)了混合型特點(diǎn)。第三階段是1993年至現(xiàn)在，這一時(shí)期我國(guó)實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)管理的需要，我國(guó)采用了SNA體系，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。實(shí)行這一體系的標(biāo)志性文件《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》，它是依據(jù)1993年SNA制定的?！ ∵@個(gè)體系表明我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)完成了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡?！ 慕⒑桶l(fā)展的過(guò)程可以看出，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)
4、核算體系主要是隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理需求的變化以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化的?！ ‰S著經(jīng)濟(jì)體制的變化，隨著宏觀管理需求的變化，隨著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也要修訂，使之適應(yīng)新的體制、新的需求，也使核算原則、核算方法、核算指標(biāo)、核算數(shù)據(jù)具有國(guó)際可比性。 2003年以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生許多新情況，經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生新的需求，國(guó)際組織又頒布了新的標(biāo)準(zhǔn)，所以需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的核算體系進(jìn)行新的修訂?！ ∵@次我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的修訂，在基本框架和基本原則方面將不作根本性的調(diào)整，但將
5、涉及一系列基本概念、基本分類、基本指標(biāo)和基本計(jì)算方法的修訂?！ ”疚膬H闡述其中一些比較重要的修訂內(nèi)容?！ 《⒁胫R(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念，將研發(fā)支出計(jì)入GDP 當(dāng)今世界，研究與開發(fā)、計(jì)算機(jī)軟件、原創(chuàng)性文學(xué)藝術(shù)作品等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并且越來(lái)越多地具有固定資產(chǎn)的屬性?！ ∫虼耍?008年SNA引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念，把它作為固定資產(chǎn)的組成部分，把關(guān)于這種產(chǎn)品的支出作為固定資本形成計(jì)入GDP，用以描述和反映這些產(chǎn)品及其作用。2008年SNA把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品分為五種類型：研究與開發(fā)，礦藏勘探與評(píng)估，計(jì)算機(jī)軟
6、件與數(shù)據(jù)庫(kù)，娛樂(lè)、文學(xué)和藝術(shù)品原件，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。其中，礦藏勘探與評(píng)估，計(jì)算機(jī)軟件與大型數(shù)據(jù)庫(kù)，娛樂(lè)、文學(xué)和藝術(shù)品原件在1993年SNA中已經(jīng)被歸入固定資產(chǎn)，2008年SNA將研究與開發(fā)納入固定資產(chǎn)，把研究與開發(fā)支出由原來(lái)作為中間投入，修訂為固定資本形成，計(jì)入GDP?！ ∥覈?guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)按照1993年SNA的建議，把礦藏勘探與評(píng)估支出、計(jì)算機(jī)軟件支出作為固定資本形成計(jì)入GDP了，但是還沒(méi)有把其他幾種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品支出作為固定資本形成計(jì)入GDP?！ 「母镩_放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，
7、但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也積累了一些突出矛盾和問(wèn)題，例如資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束不斷強(qiáng)化，人口年齡結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致勞動(dòng)供給增速放緩，人口紅利逐步消失等。在這種情況下，科技創(chuàng)新逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)因素。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)研發(fā)的投入，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱RD）經(jīng)費(fèi)支出，由2002年的1287.6億元增加到2012年的10298.4億元，10年間增加了約9000億元；RD經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，也從2002年的1.07%增加到2012年的1.98%。隨著RD經(jīng)費(fèi)支出的逐步增加，研究與開發(fā)活動(dòng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)
8、揮了越來(lái)越重要的作用。 關(guān)于研究與開發(fā)支出核算，我國(guó)也擁有了比較豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，例如，我國(guó)分別于2000年和2009年進(jìn)行了兩次RD資源清查，常規(guī)年度也開展了政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等研發(fā)活動(dòng)的調(diào)查，掌握了RD經(jīng)費(fèi)支出及構(gòu)成等數(shù)據(jù)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)、加拿大、澳大利亞，在開展研究與開發(fā)核算方面積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。 因此，按照2008年SNA的
