中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、改革和發(fā)展

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1、中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、改革和發(fā)展許憲春摘要:新中國成立以來,適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理工作的需要,我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了建立和不斷改革與發(fā)展的過程,實(shí)現(xiàn)了由適應(yīng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的國民賬戶體系(SNA)的轉(zhuǎn)換;實(shí)現(xiàn)了核算范圍、基本分類、資料來源和核算方法的不斷發(fā)展與完善。但是,與國民經(jīng)濟(jì)核算最新國際標(biāo)準(zhǔn)相比,與先進(jìn)國家相比,與政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)公眾和國際社會(huì)迅速發(fā)展的需求相比,還存在很大差距,面臨著許多問題和挑戰(zhàn),需要進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞:國民經(jīng)

2、濟(jì)核算物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系國民賬戶體系作者許憲春,國家統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師(北京100826)。新中國成立以來,我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段,第一個(gè)階段是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(TheSystemofMaterialProductBalances,簡(jiǎn)稱MPS)的建立和發(fā)展階段,①第二個(gè)階段是MPS體系向國民賬戶體系(TheSystemofNationalAccounts,簡(jiǎn)稱SNA)的轉(zhuǎn)換階段,②第三個(gè)階段是SNA體系的發(fā)展階段。第一個(gè)階段從1952年開始,以建立MPS體系的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算為標(biāo)志;第二個(gè)階段從1985年開始,

3、以建立SNA體系的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算為標(biāo)志;第三個(gè)階段從1993年開始,以取消MPS體系的國民收入核算為標(biāo)志。在第三個(gè)發(fā)展階段,2004年開展的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查,在中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展的歷史上也具有重要的里程碑意義,國家統(tǒng)計(jì)局利用這次經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)會(huì),改善了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的資料來源,細(xì)化了基本分類,完善了核算方法,提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量,有力地推動(dòng)了中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展。所以,第三個(gè)發(fā)展階段以第一次經(jīng)濟(jì)普查為標(biāo)志,又可以區(qū)分為第一次經(jīng)濟(jì)普查前、第一次經(jīng)濟(jì)普查年度和第一次經(jīng)濟(jì)普查后三個(gè)子階段。本文試圖針對(duì)上述不同發(fā)展階段的特點(diǎn)

4、對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、改革和發(fā)展進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述,并力圖揭示其目前所面臨的問題,探討進(jìn)一步發(fā)展措施。一、中國MPS體系的建立和發(fā)展中國的國民經(jīng)濟(jì)核算始于新中國成立初期。1952年,剛剛成立的國家統(tǒng)計(jì)局在全國范圍內(nèi)①M(fèi)PS體系是產(chǎn)生于蘇聯(lián)、東歐高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系。②SNA體系是產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的國民賬戶體系,從1953年開始被聯(lián)合國推薦為國際標(biāo)準(zhǔn),后來又經(jīng)過三次大的修訂,形成不同階段的國際標(biāo)準(zhǔn),即1968年SNA、1993年SNA和2008年SNA?！?1·中國社會(huì)科學(xué)2009年第6期

5、開展了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值調(diào)查,建立了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算制度。后來,從工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門總產(chǎn)值核算,①即社會(huì)總產(chǎn)值核算。從1954年開始,國家統(tǒng)計(jì)局在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)國民收入統(tǒng)計(jì)理論和方法的基礎(chǔ)上開展了國民收入的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)和積累核算。1956年,國家統(tǒng)計(jì)局派團(tuán)對(duì)蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)核算工作進(jìn)行了全面考察,隨后在中國全面推行MPS體系,先后編制了社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)、積累和消費(fèi)平衡表,社會(huì)產(chǎn)品和國民收入生產(chǎn)、分配、再分配平衡表,勞動(dòng)力資源和分配平衡表,等等。然而,正當(dāng)這些平衡表的編制工作剛剛起步時(shí),恰逢“

6、大躍進(jìn)”時(shí)期的“反教條主義運(yùn)動(dòng)”,這些平衡表的編制工作受到了批判,多數(shù)平衡表的編制以過分繁瑣為由被叫停,中國的國民經(jīng)濟(jì)核算工作遭受了第一次大挫折。“文化大革命”期間,又遭受了第二次大挫折。這期間,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷,統(tǒng)計(jì)工作人員被下放,國民經(jīng)濟(jì)核算工作完全陷入停頓狀態(tài)?！拔幕蟾锩敝?中國的國民經(jīng)濟(jì)核算工作陸續(xù)恢復(fù)和發(fā)展。首先恢復(fù)了MPS體系的國民收入核算,并通過重新收集資料和加工整理,補(bǔ)充計(jì)算了中斷10年的國民收入數(shù)據(jù),隨后又編制了MPS體系的投入產(chǎn)出表。(一)MPS體系的國民收入核算中國MPS體系的國民收入核算包括生產(chǎn)核算

7、和使用核算。1.國民收入生產(chǎn)核算國民收入生產(chǎn)核算包括現(xiàn)價(jià)核算和不變價(jià)核算。國民收入現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)核算的計(jì)算公式如下:國民收入現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)額=農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值+工業(yè)凈產(chǎn)值+建筑業(yè)凈產(chǎn)值+運(yùn)輸郵電業(yè)凈產(chǎn)值+商業(yè)飲食業(yè)凈產(chǎn)值(1)凈產(chǎn)值就是從總產(chǎn)值中扣除物質(zhì)消耗。凈產(chǎn)值有兩種基本計(jì)算方法,生產(chǎn)法和收入法。其中,生產(chǎn)法凈產(chǎn)值的計(jì)算公式如下:生產(chǎn)法凈產(chǎn)值=總產(chǎn)值-物質(zhì)消耗(2)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值,按產(chǎn)品法計(jì)算,即按農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量乘以相應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算。工業(yè)總產(chǎn)值指一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品和提供的工業(yè)性作業(yè)總價(jià)值,按“工廠法”計(jì)

8、算,也就是把一個(gè)工業(yè)企業(yè)作為一個(gè)整體,按企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果計(jì)算,企業(yè)生產(chǎn)供內(nèi)部消耗的產(chǎn)品不允許重復(fù)計(jì)算。建筑業(yè)總產(chǎn)值指一定時(shí)期內(nèi)建筑生產(chǎn)活動(dòng)總價(jià)值,包括各種建筑工程價(jià)值、設(shè)備安裝工程價(jià)值、房屋和其他構(gòu)筑物修理價(jià)值等。運(yùn)輸郵電業(yè)總產(chǎn)值包括運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值和郵電業(yè)總產(chǎn)值,運(yùn)輸