軍工科研院所科研外協(xié)管理探究

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1、軍工科研院所科研外協(xié)管理探究［摘要］軍工科研院所是一個(gè)以國防裝備研制生產(chǎn)為主的科研單位，研制產(chǎn)品的復(fù)雜程度高、新技術(shù)的應(yīng)用也比較多；科研外協(xié)是開展產(chǎn)品研制必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其管理水平的高低能直接影響產(chǎn)品的研制進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量，因此加強(qiáng)科研外協(xié)管理具有現(xiàn)實(shí)意義。本文從分析目前軍工科研院所科研外協(xié)管理的一般流程，提出了一些有效的控制措施，旨在不斷提高軍工科研院所科研外協(xié)的管理水平。［關(guān)鍵詞］軍工科研院所；科研外協(xié)；供方；合同doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2012.18.047［中圖分類號］F272［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（

2、2012）18-0083-03１引言5軍工科研院所是我國國防現(xiàn)代化裝備研制的重要力量，其研制產(chǎn)品的技術(shù)新、復(fù)雜程度也越來越高，涉及的專業(yè)也十分寬泛。隨著內(nèi)部競爭的加劇，各單位為確保自身在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢，都在集中資源打造自身的核心競爭力，其發(fā)展思路也由過去大而全的思想轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖?，對自身長遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的專業(yè)和技術(shù)都力求做大做強(qiáng)，對能夠社會(huì)化利用的資源就盡力采用外部協(xié)作的方式。對于技術(shù)狀態(tài)比較確定的市場上的貨架產(chǎn)品，其采購的程序比較簡單、管理也相對成熟，一般我們稱為物資采購；但對于技術(shù)狀態(tài)需要由需求方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求來確定的定制產(chǎn)品，其管理的程序和要求與物資采購又有許多

3、不同，一般我們將這類采購稱為科研外協(xié)。隨著近年來經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，科研外協(xié)的規(guī)模也在逐年增多，但卻經(jīng)常發(fā)生由于對科研外協(xié)的管理不到位帶來的外協(xié)產(chǎn)品研制的進(jìn)度問題、質(zhì)量問題，甚至還在外協(xié)過程中產(chǎn)生腐敗行為，不僅給項(xiàng)目的研制造成了較大影響，同時(shí)也對企業(yè)自身的外在形象和長遠(yuǎn)發(fā)展造成的較大影響，因此，加強(qiáng)對科研外協(xié)的規(guī)范化管理已經(jīng)十分重要。要做好軍工科研院所的科研外協(xié)管理，一方面要充分認(rèn)識軍工科研產(chǎn)品本身的特殊性，另一方面又要從管理的角度認(rèn)真梳理的業(yè)務(wù)流程，從中找到控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，來提高科研外協(xié)管理的水平。２科研外協(xié)業(yè)務(wù)流程分析２．１科研外協(xié)的特點(diǎn)分析5軍

4、工科研院所由于其產(chǎn)品的特殊性，使得其科研外協(xié)表現(xiàn)出與一般企業(yè)有著明顯不同的特點(diǎn)，主要有品種多、數(shù)量少、一次研發(fā)、產(chǎn)品復(fù)雜。外協(xié)品種多表現(xiàn)在：①從技術(shù)專業(yè)的角度講有天線、信道、信號與信息處理、結(jié)構(gòu)工藝等各專業(yè)類產(chǎn)品；②從產(chǎn)品組成看既有系統(tǒng)產(chǎn)品，也有設(shè)備、模塊、單元、部件、器件級產(chǎn)品；③從產(chǎn)品形態(tài)上分既有硬件產(chǎn)品、也有軟件、技術(shù)服務(wù)類產(chǎn)品。由于科研院所本身以研制為主的性質(zhì)也決定了其研制生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量有限，因此科研外協(xié)產(chǎn)品的數(shù)量一般都比較少，而且多為一次性研制。產(chǎn)品復(fù)雜主要表現(xiàn)在：①技術(shù)指標(biāo)、功能要求多而且有些指標(biāo)要求還比較高，新技術(shù)的應(yīng)用也較多；②產(chǎn)品的內(nèi)外接口較多、關(guān)系復(fù)雜

5、；③表現(xiàn)在質(zhì)量要求包括使用環(huán)境要求、工藝要求、材料要求等與一般民用產(chǎn)品也有較大差別。由于軍工科研單位科研外協(xié)固有的這些特點(diǎn)，使得其外協(xié)業(yè)務(wù)工作的管理具有一定的復(fù)雜性，因此有必要認(rèn)真分析外協(xié)管理工作流程、確定控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行流程化分類管理、重點(diǎn)把控。２．２科研外協(xié)的流程分析及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制２．２．１科研外協(xié)工作流程圖科研外協(xié)工作流程主要分為需求審查、合同談判、合同簽訂、合同履行、后期管理與評價(jià)5個(gè)階段；涉及的部門包括各研發(fā)生產(chǎn)部門以及相關(guān)職能管理部門和監(jiān)督管理部門。科研外協(xié)的主要工作流程如圖１所示。２．２．２需求審查階段5需求審查階段的主要任務(wù)就是要對擬外協(xié)產(chǎn)品的各項(xiàng)要

6、求進(jìn)行審查，也是科研外協(xié)后續(xù)工作能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，其重要性不言而喻，主要應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作：（１）外協(xié)申請的審查。外協(xié)申請的提出一般是由項(xiàng)目小組根據(jù)項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)，劃分出需要外協(xié)的產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品可以是系統(tǒng)產(chǎn)品，也可以是設(shè)備、模塊、單元、部件、器件級產(chǎn)品。然后再根據(jù)項(xiàng)目總體技術(shù)指標(biāo)的分解，最終確定外協(xié)產(chǎn)品的技術(shù)要求。產(chǎn)品劃分是否正確合理、指標(biāo)分解的完整性和正確性、根據(jù)內(nèi)部資源情況初步確認(rèn)是外協(xié)還是內(nèi)部研發(fā)，都是在提出外協(xié)申請時(shí)，項(xiàng)目小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查的內(nèi)容。（２）需求評審。外協(xié)主管部門應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)資源對外協(xié)的必要性、可行性、恰當(dāng)性進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容

7、除了包括上面的內(nèi)容外，還應(yīng)包括：·在企業(yè)范圍內(nèi)相關(guān)資源是否得到充分有效利用；·外協(xié)產(chǎn)品涉及的技術(shù)專業(yè)是否影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；·是否涉及核心技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；·技術(shù)要求的內(nèi)容是否全面、正確，且符合企業(yè)相關(guān)的規(guī)范要求；·對產(chǎn)品的質(zhì)量要求是否提出了詳細(xì)明確的要求；·外協(xié)的后續(xù)安排是否符合項(xiàng)目研制進(jìn)度的要求。２．２．３合同談判階段在需求確定以后，下一步的重點(diǎn)就是通過技術(shù)和商務(wù)談判確定外協(xié)的承制單位以及價(jià)格、進(jìn)度等主要的合同要素。（１）5供方的選擇。由于前面講到的科研外協(xié)的復(fù)雜性，因此有必要在內(nèi)部建立一套供方選擇評價(jià)的機(jī)制，以加強(qiáng)對供