軍工科研院所科研外協(xié)管理研究

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1、軍工科研院所科研外協(xié)管理研究１引言　　軍工科研院所是我國國防現(xiàn)代化裝備研制的重要力量，其研制產(chǎn)品的技術(shù)新、復(fù)雜程度也越來越高，涉及的專業(yè)也十分寬泛。隨著內(nèi)部競爭的加劇，各單位為確保自身在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢，都在集中資源打造自身的核心競爭力，其發(fā)展思路也由過去大而全的思想轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖?，?duì)自身長遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的專業(yè)和技術(shù)都力求做大做強(qiáng)，對(duì)能夠社會(huì)化利用的資源就盡力采用外部協(xié)作的方式。對(duì)于技術(shù)狀態(tài)比較確定的市場上的貨架產(chǎn)品，其采購的程序比較簡單、管理也相對(duì)成熟，一般我們稱為物資采購；但對(duì)于技術(shù)狀態(tài)需要由

2、需求方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求來確定的定制產(chǎn)品，其管理的程序和要求與物資采購又有許多不同，一般我們將這類采購稱為科研外協(xié)。　　隨著近年來經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，科研外協(xié)的規(guī)模也在逐年增多，但卻經(jīng)常發(fā)生由于對(duì)科研外協(xié)的管理不到位帶來的外協(xié)產(chǎn)品研制的進(jìn)度問題、質(zhì)量問題，甚至還在外協(xié)過程中產(chǎn)生腐敗行為，不僅給項(xiàng)目的研制造成了較大影響，同時(shí)也對(duì)企業(yè)自身的外在形象和長遠(yuǎn)發(fā)展造成的較大影響，因此，加強(qiáng)對(duì)科研外協(xié)的規(guī)范化管理已經(jīng)十分重要。　　要做好軍工科研院所的科研外協(xié)管理，一方面要充分認(rèn)識(shí)軍工科研產(chǎn)品本身的特殊性，另一方面又

3、要從管理的角度認(rèn)真梳理的業(yè)務(wù)流程，從中找到控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，來提高科研外協(xié)管理的水平?！　。部蒲型鈪f(xié)業(yè)務(wù)流程分析　?。玻笨蒲型鈪f(xié)的特點(diǎn)分析　　軍工科研院所由于其產(chǎn)品的特殊性，使得其科研外協(xié)表現(xiàn)出與一般企業(yè)有著明顯不同的特點(diǎn)，主要有品種多、數(shù)量少、一次研發(fā)、產(chǎn)品復(fù)雜。外協(xié)品種多表現(xiàn)在：①從技術(shù)專業(yè)的角度講有天線、信道、信號(hào)與信息處理、結(jié)構(gòu)工藝等各專業(yè)類產(chǎn)品；②從產(chǎn)品組成看既有系統(tǒng)產(chǎn)品，也有設(shè)備、模塊、單元、部件、器件級(jí)產(chǎn)品；③從產(chǎn)品形態(tài)上分既有硬件產(chǎn)品、也有軟件、技術(shù)服務(wù)類

4、產(chǎn)品。由于科研院所本身以研制為主的性質(zhì)也決定了其研制生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量有限，因此科研外協(xié)產(chǎn)品的數(shù)量一般都比較少，而且多為一次性研制。產(chǎn)品復(fù)雜主要表現(xiàn)在：①技術(shù)指標(biāo)、功能要求多而且有些指標(biāo)要求還比較高，新技術(shù)的應(yīng)用也較多；②產(chǎn)品的內(nèi)外接口較多、關(guān)系復(fù)雜；③表現(xiàn)在質(zhì)量要求包括使用環(huán)境要求、工藝要求、材料要求等與一般民用產(chǎn)品也有較大差別。由于軍工科研單位科研外協(xié)固有的這些特點(diǎn)，使得其外協(xié)業(yè)務(wù)工作的管理具有一定的復(fù)雜性，因此有必要認(rèn)真分析外協(xié)管理工作流程、確定控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行流程化分類管理、重點(diǎn)把控。　　

5、２．２科研外協(xié)的流程分析及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制　?。玻玻笨蒲型鈪f(xié)工作流程圖　　科研外協(xié)工作流程主要分為需求審查、合同談判、合同簽訂、合同履行、后期管理與評(píng)價(jià)5個(gè)階段；涉及的部門包括各研發(fā)生產(chǎn)部門以及相關(guān)職能管理部門和監(jiān)督管理部門?？蒲型鈪f(xié)的主要工作流程如圖１所示?！　。玻玻残枨髮彶殡A段　　需求審查階段的主要任務(wù)就是要對(duì)擬外協(xié)產(chǎn)品的各項(xiàng)要求進(jìn)行審查，也是科研外協(xié)后續(xù)工作能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，其重要性不言而喻，主要應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作：　?。ǎ保┩鈪f(xié)申請(qǐng)的審查。外協(xié)申請(qǐng)的提出一般是由項(xiàng)目小組

6、根據(jù)項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)，劃分出需要外協(xié)的產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品可以是系統(tǒng)產(chǎn)品，也可以是設(shè)備、模塊、單元、部件、器件級(jí)產(chǎn)品。然后再根據(jù)項(xiàng)目總體技術(shù)指標(biāo)的分解，最終確定外協(xié)產(chǎn)品的技術(shù)要求。產(chǎn)品劃分是否正確合理、指標(biāo)分解的完整性和正確性、根據(jù)內(nèi)部資源情況初步確認(rèn)是外協(xié)還是內(nèi)部研發(fā)，都是在提出外協(xié)申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查的內(nèi)容。　?。ǎ玻┬枨笤u(píng)審。外協(xié)主管部門應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)資源對(duì)外協(xié)的必要性、可行性、恰當(dāng)性進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容除了包括上面的內(nèi)容外，還應(yīng)包括：　　·在企業(yè)范圍內(nèi)相關(guān)資源是否得到充分有效利用

7、；　　·外協(xié)產(chǎn)品涉及的技術(shù)專業(yè)是否影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；　　·是否涉及核心技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；　　·技術(shù)要求的內(nèi)容是否全面、正確，且符合企業(yè)相關(guān)的規(guī)范要求；　　·對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求是否提出了詳細(xì)明確的要求；　　·外協(xié)的后續(xù)安排是否符合項(xiàng)目研制進(jìn)度的要求?！　。玻玻澈贤勁须A段　　在需求確定以后，下一步的重點(diǎn)就是通過技術(shù)和商務(wù)談判確定外協(xié)的承制單位以及價(jià)格、進(jìn)度等主要的合同要素?！　。ǎ保┕┓降倪x擇。由于前面講到的科研外協(xié)的復(fù)雜性，因此有必要在內(nèi)部建立一套供方選擇評(píng)價(jià)的機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)供方的規(guī)范化管理

8、，最終形成企業(yè)自己的《合格供方名錄》，來指導(dǎo)日常工作中對(duì)供方的選擇。科研外協(xié)供方的選擇原則上應(yīng)當(dāng)在《合格供方名錄》內(nèi)進(jìn)行選擇，選擇的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)當(dāng)考慮供方的技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量保障能力、產(chǎn)品價(jià)格、研制進(jìn)度等主要因素?！　。ǎ玻┥虅?wù)談判。在通過技術(shù)洽談初步確定２～３家具有一定技術(shù)和質(zhì)量保障能力的供方后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行商務(wù)談判，以最終確定合同價(jià)格、交付進(jìn)度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等其他要素。商務(wù)談判的結(jié)果將直接影響項(xiàng)目的成本和研制進(jìn)度，因此商務(wù)談判一定要綜合經(jīng)驗(yàn)比較豐富人員來進(jìn)行。為保障商務(wù)談判的質(zhì)量，企